北京率先發(fā)文規(guī)范自動(dòng)駕駛車輛路測(cè)，須上保險(xiǎn)，發(fā)生事故測(cè)試駕駛員擔(dān)責(zé)

【事件回放】

百度CEO乘坐無(wú)人駕駛車上路被罰

今年7月底，百度公司首席執(zhí)行官李彥宏通過(guò)視頻直播展示了一段自己乘坐百度無(wú)人車的情景，隨即引發(fā)巨大爭(zhēng)議。有人質(zhì)疑無(wú)人駕駛已涉嫌違反《道路交通安全法》，但也有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給無(wú)人駕駛以一定的試驗(yàn)空間。

今年11月16日，在2017百度世界大會(huì)上，百度創(chuàng)始人李彥宏首次承認(rèn)百度無(wú)人車吃到一張罰單，但他還表示：“無(wú)人車的罰單已經(jīng)來(lái)了，無(wú)人車量產(chǎn)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？”

據(jù)悉，百度已經(jīng)把“無(wú)人駕駛汽車”量產(chǎn)時(shí)間表提前到了2018年。

新京報(bào)訊 (記者裴劍飛)“無(wú)人車”上路前要先通過(guò)“考試”，相關(guān)企業(yè)單位也必須為車輛“上保險(xiǎn)”。上路測(cè)試需在指定區(qū)域，并配備駕駛員監(jiān)管。昨天，北京率先出臺(tái)針對(duì)自動(dòng)駕駛車輛的指導(dǎo)文件。

近日，北京市交通委聯(lián)合市公安交管局、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門，制定發(fā)布了《加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)和《自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)兩個(gè)指導(dǎo)性文件。

聚集自動(dòng)駕駛?cè)a(chǎn)業(yè)鏈

據(jù)了解，自動(dòng)駕駛是提升道路交通智能化水平、推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，而道路測(cè)試是自動(dòng)駕駛從研發(fā)到規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展意義重大。

“我市目前已基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛?cè)a(chǎn)業(yè)鏈聚集，成為全國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)、人才、企業(yè)的聚集地。像北汽、北京奔馳、長(zhǎng)安汽車等車輛制造廠，以及百度、馭勢(shì)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均已研發(fā)出高性能的自動(dòng)駕駛車輛和系統(tǒng)。”市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)城市交通管理和服務(wù)的新突破，北京市已將自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試作為一項(xiàng)重大的管理創(chuàng)新工作來(lái)推進(jìn)，發(fā)布了兩個(gè)指導(dǎo)性文件。

“無(wú)人駕駛”須有人監(jiān)控

記者注意到，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，上路測(cè)試期間，車輛需處于“有人駕駛”狀態(tài)，每輛車都要配備有一定駕齡經(jīng)驗(yàn)、熟悉自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的測(cè)試駕駛員，正常情況下，測(cè)試駕駛員監(jiān)控車輛的運(yùn)行，特殊或緊急情況下，由測(cè)試駕駛員接管測(cè)試車輛進(jìn)行駕駛操作，確保車輛行駛安全。同時(shí)，測(cè)試的車輛還必須安裝監(jiān)管裝置，可隨時(shí)監(jiān)測(cè)駕駛員的駕駛行為。

上路后，測(cè)試單位須購(gòu)買交通事故責(zé)任保險(xiǎn)或賠償保函，如測(cè)試車輛在測(cè)試期間發(fā)生交通事故或交通違法行為，按照現(xiàn)行道路交通安全法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，認(rèn)定測(cè)試駕駛員為車輛駕駛員，由市公安交管部門進(jìn)行處理，并由測(cè)試駕駛員承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

釋疑1

哪種自動(dòng)駕駛車輛可上路測(cè)試？

須在封閉測(cè)試場(chǎng)通過(guò)不少于規(guī)定里程與規(guī)定測(cè)試環(huán)境的測(cè)試

依照《實(shí)施細(xì)則》要求，測(cè)試車輛是指申請(qǐng)道路測(cè)試的未辦理過(guò)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車輛；測(cè)試車輛應(yīng)配備自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，具備自動(dòng)、人工兩種駕駛模式切換功能。在自動(dòng)駕駛模式下，測(cè)試駕駛員能在任何時(shí)間直接干預(yù)并操控車輛；測(cè)試車輛應(yīng)安裝監(jiān)管裝置，監(jiān)管裝置具備監(jiān)測(cè)車內(nèi)駕駛員駕駛行為、采集車輛位置以及車輛是否處于自動(dòng)駕駛狀態(tài)等功能；測(cè)試車輛應(yīng)安裝提醒裝置，測(cè)試駕駛員可通過(guò)提醒裝置了解自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)行狀況，并在自動(dòng)駕駛失效時(shí)立即接管車輛；測(cè)試車輛應(yīng)安裝數(shù)據(jù)記錄裝置，在測(cè)試車輛發(fā)生碰撞或失控等狀況時(shí)，能夠記錄至少事件發(fā)生前60秒至停車時(shí)間段內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

同時(shí)，記者還注意到，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)進(jìn)行測(cè)試的企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行了限定，要求其需為“在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的，進(jìn)行自動(dòng)駕駛相關(guān)科研、定型試驗(yàn)，需要臨時(shí)上路行駛的獨(dú)立法人單位?！?/p>

為保證安全，測(cè)試車輛在上路測(cè)試前，還必須在自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)進(jìn)行過(guò)不少于規(guī)定里程與規(guī)定測(cè)試環(huán)境的測(cè)試，測(cè)試結(jié)果經(jīng)專家評(píng)審認(rèn)定，具備條件才允許上路測(cè)試。清華大學(xué)汽車工程系高級(jí)工程師林建介紹，“如果按照傳統(tǒng)研發(fā)汽車的路測(cè)規(guī)則，路試主要測(cè)試車輛在不同道路環(huán)境以及極端情況下的應(yīng)對(duì)，比較低的要求大概要求車輛在荷載狀態(tài)下進(jìn)行8萬(wàn)公里測(cè)試，自動(dòng)駕駛汽車的情況更復(fù)雜，顯然要求也應(yīng)該更加嚴(yán)格?！?/p>

釋疑2

什么道路可進(jìn)行自動(dòng)駕駛車測(cè)試？

測(cè)試可選取人流車流量少的地段，避開(kāi)早晚高峰時(shí)間段

市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合考慮道路技術(shù)條件和交通流量等因素，測(cè)試車輛應(yīng)在指定區(qū)域、指定時(shí)段內(nèi)測(cè)試。區(qū)域的選擇將選取人流量少、車流量少的地段，時(shí)間段的選擇將避開(kāi)早晚高峰的時(shí)間段，不會(huì)對(duì)正常交通產(chǎn)生過(guò)多影響。

下一步，市交通委、公安交管局等部門將綜合考慮道路技術(shù)條件和交通流量等因素，選擇第一批可用于實(shí)際測(cè)試的道路，所選擇的測(cè)試道路將包括城市主干道、支路、紅綠燈路口等多種交通場(chǎng)景。

而過(guò)于良好的道路環(huán)境能否對(duì)自動(dòng)駕駛形成有效測(cè)試？對(duì)此，清華大學(xué)汽車工程系高級(jí)工程師林建表示，“無(wú)人駕駛的測(cè)試從理論上講，更偏重于復(fù)雜的交通情況應(yīng)變?！绷纸ㄕJ(rèn)為，傳統(tǒng)路試與這種無(wú)人駕駛車輛的使用還不一樣，自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展很快，以至于現(xiàn)在國(guó)際上還沒(méi)有相關(guān)規(guī)范，來(lái)不及制定法規(guī)。所以如何有效測(cè)試，還是業(yè)內(nèi)要攻克的難點(diǎn)。

■ 對(duì)話

清華大學(xué)汽車工程系高級(jí)工程師林建

“企業(yè)不應(yīng)過(guò)早進(jìn)入城市道路測(cè)試”

新京報(bào)：允許企業(yè)進(jìn)入社會(huì)道路測(cè)試自動(dòng)駕駛車輛如何保障公眾安全？

林建(清華大學(xué)汽車工程系高級(jí)工程師)：傳統(tǒng)的汽車制造企業(yè)都有自己的汽車試驗(yàn)場(chǎng)，會(huì)對(duì)車輛的速度、可靠性、性能進(jìn)行一系列先期測(cè)試，以減少在路測(cè)試驗(yàn)中對(duì)社會(huì)的危害?！盁o(wú)人駕駛”開(kāi)發(fā)企業(yè)也應(yīng)該去投資興建試驗(yàn)場(chǎng)地，盡可能模擬道路測(cè)試環(huán)境，不應(yīng)過(guò)早進(jìn)入城市道路測(cè)試。目前自動(dòng)駕駛技術(shù)還處于發(fā)展期，很不完善，企業(yè)絕不能將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)公眾身上。

新京報(bào)：在自動(dòng)駕駛車輛的道路測(cè)試中，測(cè)試駕駛員能起到什么作用？

林建：測(cè)試駕駛員注意力集中，仔細(xì)觀察路面情況，在一些突發(fā)事故出現(xiàn)苗頭時(shí)可及時(shí)阻止。但問(wèn)題的關(guān)鍵是要不要采取這個(gè)緊急措施，道路測(cè)試的重要目的就是要判斷汽車在自動(dòng)駕駛模式下能否做出正確的反應(yīng)。如果在系統(tǒng)無(wú)法做出正確反應(yīng)的判定后，測(cè)試駕駛員再進(jìn)行操作，可能就有些晚了。如何把握測(cè)試中公眾安全和測(cè)試效果的度，是下一步相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)思考的問(wèn)題。

新京報(bào)：北京市頒布自動(dòng)駕駛道路測(cè)試規(guī)定有何標(biāo)志性意義？

林建：在面對(duì)新生事物時(shí)，政府部分一方面需正確引導(dǎo)，一方面則需及早制訂出切實(shí)可行的操作規(guī)范。北京出臺(tái)的自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試的管理?xiàng)l例，這能起到非常好的示范作用。今后，交通執(zhí)法部門就可依照規(guī)定，對(duì)符合條件的測(cè)試車輛進(jìn)行放行，對(duì)不符合規(guī)定的則進(jìn)行查扣。但中國(guó)目前仍沒(méi)有相關(guān)法律針對(duì)“無(wú)人車”進(jìn)行管理，這也是無(wú)人駕駛車研發(fā)過(guò)程中的一個(gè)障礙。

新京報(bào)：你如何看待部分國(guó)內(nèi)企業(yè)提出在近幾年就將實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車量產(chǎn)的目標(biāo)？

林建：部分企業(yè)出于融資等商業(yè)角度的考量，過(guò)早對(duì)其自動(dòng)駕駛技術(shù)進(jìn)行宣傳，有些急功近利?，F(xiàn)在談自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛還有些為時(shí)尚早，應(yīng)更加慎重對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。發(fā)展自動(dòng)駕駛應(yīng)著眼于其智能輔助性質(zhì)，其根本目的是將由于駕駛?cè)私?jīng)驗(yàn)不足、身體原因而帶來(lái)的交通隱患降到最低，而不是把方向盤交給電腦。對(duì)于自動(dòng)駕駛的探索，應(yīng)從智能輔助駕駛，到限定條件下的自動(dòng)駕駛，再到真正意義上的“無(wú)人駕駛”逐步進(jìn)行。