從供給側(cè)提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給 

——民革中央調(diào)研建言農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升紀(jì)實(shí)

□本報(bào)記者 曹亞杰

民以食為天，國(guó)以農(nóng)為本。農(nóng)業(yè)作為國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定的壓艙石，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，其重要性不言而喻。自2000年以來(lái)，中央“一號(hào)文件”已經(jīng)連續(xù)14年聚焦三農(nóng)領(lǐng)域，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村逐漸步入繁榮。

在這一進(jìn)程中，民革作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，以“三農(nóng)”為其主要參政議政特色之一，圍繞涉農(nóng)重難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了一系列調(diào)研建言，為黨和國(guó)家的涉農(nóng)決策提供可資借鑒的重要建議。近年來(lái)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和有效供給，民革中央深入調(diào)研、積極獻(xiàn)策，為破解我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革貢獻(xiàn)智慧。

尋找參政議政著力點(diǎn)

“舉全黨之力抓參政議政”，這是民革十二大以來(lái)民革全黨的莊嚴(yán)承諾?！叭r(nóng)”問(wèn)題作為民革重點(diǎn)參政議政領(lǐng)域之一，一直備受關(guān)注。農(nóng)業(yè)問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，如何找到著力點(diǎn)，成為民革涉農(nóng)領(lǐng)域參政議政的探索之一。

多年來(lái)，民革堅(jiān)持“利用優(yōu)勢(shì)，聯(lián)結(jié)特色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打造新亮點(diǎn)”的工作思路，就此領(lǐng)域開(kāi)展大量調(diào)研建言，不少成果都體現(xiàn)在“一號(hào)文件”等中共中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署中。

自2001年至今，民革中央17次年度大調(diào)研中，與“三農(nóng)”相關(guān)的調(diào)研課題就占比不小。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，民革中央形成了一大批水平較高的涉農(nóng)參政議政工作成果，報(bào)送中共中央、國(guó)務(wù)院之后，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和重要批示。

2013年4月，民革為進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”領(lǐng)域的參政議政工作，又整合黨內(nèi)外研究力量，成立了土地制度研究中心和農(nóng)村金融研究中心，作為“三農(nóng)”領(lǐng)域參政議政的智庫(kù)平臺(tái)。

自成立以來(lái)，“三農(nóng)”委員會(huì)立足優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，積極開(kāi)展調(diào)查研究，為民革在這方面的參政議政工作提供重要素材，認(rèn)真反映社情民意信息，發(fā)出了響亮的民革聲音。

近年來(lái)，民革中央抓住“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與有效供給”這個(gè)牛鼻子，著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、品牌建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入調(diào)研、積極建言，為破解“三農(nóng)”領(lǐng)域新難題貢獻(xiàn)自己的力量。

2016年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，適應(yīng)農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、節(jié)本增效、質(zhì)量安全等重大需求。這次會(huì)議將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也由此被擺到了突出位置，也再次證明民革中央涉農(nóng)調(diào)研選題的準(zhǔn)確性和前瞻性。

深入一線(xiàn)調(diào)研破難題

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與有效供給既是中央高度重視的重大決策問(wèn)題，也是老百姓關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題。一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。民革中央本著“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的原則，深入基層一線(xiàn)調(diào)研，更詳細(xì)了解我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性難題求解。

2017年3月底，民革中央主席萬(wàn)鄂湘率調(diào)研組前往湖北，就“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與有效供給”開(kāi)展調(diào)研。在此次調(diào)研中，萬(wàn)鄂湘對(duì)湖北省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成績(jī)予以肯定。在了解到湖北大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)模式時(shí)，萬(wàn)鄂湘表示，這是一項(xiàng)改良稻類(lèi)品種的創(chuàng)舉，也是發(fā)展綠色、有機(jī)、特色農(nóng)產(chǎn)品的重要出路，值得推廣。

事實(shí)上，在此之前，民革中央已就此類(lèi)課題展開(kāi)多次調(diào)研。

2016年4月，民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春率民革中央調(diào)研組就“農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與食品安全”赴安徽調(diào)研?？疾熘校R續(xù)春指出，安徽作為我國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地，在農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與食品安全管理方面做了大量工作，其成效和經(jīng)驗(yàn)對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要意義。

2016年7月，民革中央副主席修福金一行也前往河南濟(jì)源，調(diào)研農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。修福金在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要把市場(chǎng)需求作為農(nóng)業(yè)增效的“導(dǎo)航燈”，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

民革中央還要求“三農(nóng)”委員會(huì)將會(huì)議開(kāi)到田間地頭。通過(guò)深入的調(diào)研，民革中央對(duì)如何推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與有效供給有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，也為這方面的參政議政工作積累了更多的經(jīng)驗(yàn)。

為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)民革智慧

“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和資源利用方式，節(jié)本增效，補(bǔ)齊短板，著力提示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！崩卫伟炎」┙o側(cè)這一關(guān)鍵，是民革中央在調(diào)研中形成的共識(shí)。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，民革中央于2016年形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告得到了高度重視，多位中共中央領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，民革中央三農(nóng)問(wèn)題的建言取得了階段性的成果。

相關(guān)調(diào)研成果，還通過(guò)更多途徑得以呈現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，民革中央就提交了《關(guān)于推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》。

民革中央在提案中建議，加大農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新力度，選育推廣一批優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適性品種，切實(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食比重；大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極打造優(yōu)良選種、綠色生產(chǎn)、收貯加工、品牌銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全覆蓋的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)糧食就地轉(zhuǎn)化加工，推進(jìn)產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，突出打造糧食區(qū)域公共品牌，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平。

民革中央還認(rèn)為，要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)有效供給，打造農(nóng)業(yè)品牌是關(guān)鍵。在湖北調(diào)研時(shí)，萬(wàn)鄂湘強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全時(shí)要有品牌意識(shí)，注重農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施立足本土特色優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，開(kāi)發(fā)培育更多特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造叫得響的農(nóng)業(yè)品牌。同時(shí)他指出，只有樹(shù)立了農(nóng)產(chǎn)品的品牌，才能更進(jìn)一步地拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

民革中央副主席劉家強(qiáng)則建議為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升插上科技翅膀。“首先應(yīng)打通信息平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系和質(zhì)量保障體系，統(tǒng)籌優(yōu)化集約化生產(chǎn)環(huán)境；同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；此外，還應(yīng)完善相關(guān)政策措施，建立信息公開(kāi)和溝通協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的合作溝通，提升農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)鏈條的積極性?！彼f(shuō)。