新華社北京１２月１９日電（國(guó)際觀察）“美國(guó)優(yōu)先”貫穿特朗普國(guó)家安全戰(zhàn)略

新華社記者

美國(guó)總統(tǒng)特朗普１８日向國(guó)會(huì)遞交了他上任以來(lái)的首份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)繁榮對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的重要性，并宣稱美國(guó)處在一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)”的世界中。

分析人士認(rèn)為，新國(guó)家安全戰(zhàn)略體現(xiàn)了特朗普力推的“美國(guó)優(yōu)先”論，與其一貫立場(chǎng)相比新意不多，但與前任奧巴馬政府的主張有明顯差異。美國(guó)日益明顯的單邊主義傾向正在加劇其與傳統(tǒng)盟友間的分歧，也無(wú)助于與其他大國(guó)的合作。

經(jīng)濟(jì)掛帥　美國(guó)優(yōu)先

這份６８頁(yè)的報(bào)告將“保護(hù)國(guó)土安全”“促進(jìn)美國(guó)繁榮”“以實(shí)力維持和平”“提升美國(guó)影響”列為國(guó)家安全戰(zhàn)略的“四大支柱”。

與奧巴馬２０１５年出臺(tái)的任內(nèi)最后一份國(guó)安戰(zhàn)略相比，特朗普的這份報(bào)告更加突出經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家安全的重要性。報(bào)告說(shuō)，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)將幫助美國(guó)保持實(shí)力。因此，特朗普政府將通過(guò)放松監(jiān)管、實(shí)行稅改和推動(dòng)基建等一系列手段重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

特朗普就這份報(bào)告發(fā)表公開講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全?！彼硎?，他的每一個(gè)決定和行動(dòng)都是在推行“美國(guó)優(yōu)先”。

美國(guó)輿論指出，新報(bào)告強(qiáng)調(diào)“保護(hù)”美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮，而非奧巴馬時(shí)期強(qiáng)調(diào)的“分享”與“擴(kuò)大”美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，這體現(xiàn)了特朗普政府的保護(hù)主義傾向。

特朗普政府在國(guó)家安全戰(zhàn)略中還就朝鮮、伊朗、“基地”組織和極端組織“伊斯蘭國(guó)”等對(duì)美國(guó)的威脅提出警告。

報(bào)告稱，美國(guó)政府將致力于加強(qiáng)美國(guó)國(guó)土安全，強(qiáng)化邊境管控、收緊移民政策，并將通過(guò)增強(qiáng)導(dǎo)彈防御體系等手段強(qiáng)化美國(guó)防御大規(guī)模殺傷性武器的能力。

特朗普在講話中抨擊了前任政府實(shí)行的移民政策，稱其“讓錯(cuò)誤的人”進(jìn)入美國(guó)，而拒絕了那些“正確的人”。

美國(guó)輿論認(rèn)為，這份報(bào)告是特朗普政府在國(guó)防和外交事務(wù)上的一個(gè)“行動(dòng)指南”，是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)整合理念的結(jié)果。

美歐立場(chǎng)　漸行漸遠(yuǎn)

值得注意的是，與奧巴馬時(shí)期的報(bào)告相比，特朗普將氣候變化從美國(guó)面臨的戰(zhàn)略威脅名單中“除名”。這一點(diǎn)受到歐洲輿論關(guān)注。

自特朗普上任以來(lái)，美歐在軍費(fèi)、貿(mào)易、氣候變化、伊核等問(wèn)題上矛盾日益加劇，美國(guó)罔顧盟友利益的孤立主義立場(chǎng)正在疏離跨大西洋關(guān)系。

特朗普政府在這份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中重申了美國(guó)對(duì)《北大西洋公約》第五條即集體防御條款的承諾，肯定了歐洲盟友在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的阿富汗、伊拉克等軍事行動(dòng)中的貢獻(xiàn)，同時(shí)也提到北約盟國(guó)應(yīng)“公平分擔(dān)”軍費(fèi)開支。分析人士指出，特朗普呼吁歐洲國(guó)家加大防務(wù)投入已是老生常談。

智庫(kù)“歐洲之友”一項(xiàng)調(diào)查顯示，德國(guó)安全問(wèn)題專家已普遍不再將美國(guó)視為最重要盟友，而是認(rèn)為德國(guó)在防務(wù)問(wèn)題上應(yīng)更聚焦于歐盟而非美國(guó)主導(dǎo)的北約。

與此同時(shí)，歐盟正在加快發(fā)展共同防務(wù)的步伐。近日，除英國(guó)、丹麥和馬耳他以外的歐盟２５個(gè)成員國(guó)決定在防務(wù)領(lǐng)域展開“永久結(jié)構(gòu)性合作”，向更加緊密的防務(wù)合作邁出了關(guān)鍵步伐。

中美關(guān)系　有何影響

特朗普政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告還宣稱，美國(guó)正面對(duì)一個(gè)充滿“競(jìng)爭(zhēng)”的世界，中國(guó)和俄羅斯等“修正主義大國(guó)”是美國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

中國(guó)駐美大使館發(fā)言人就美方報(bào)告中涉華內(nèi)容發(fā)表談話指出，美方一方面宣稱“要同中國(guó)發(fā)展伙伴關(guān)系”，一方面把中國(guó)放在對(duì)立面，是自相矛盾的，不僅不符合中美兩國(guó)利益交融，相互依存的現(xiàn)實(shí)，與雙方在雙邊和國(guó)際領(lǐng)域開展合作的努力也背道而馳。

美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)研究中心副主任丹·馬哈菲認(rèn)為，現(xiàn)在的中美關(guān)系要比冷戰(zhàn)時(shí)期復(fù)雜得多，許多全球挑戰(zhàn)需要中美合作才能解決。美國(guó)需要認(rèn)識(shí)到兩國(guó)關(guān)系不應(yīng)重返冷戰(zhàn)時(shí)的“零和游戲”和“互相遏制”模式。

美國(guó)智庫(kù)蘭德公司高級(jí)研究員蒂莫西·希斯對(duì)新華社記者表示，中美未來(lái)如何管控競(jìng)爭(zhēng)、減少發(fā)生沖突的幾率，是兩國(guó)真正面臨的挑戰(zhàn)。

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策高級(jí)研究員邁克爾·歐漢龍?jiān)诮邮苄氯A社記者采訪時(shí)指出，人們應(yīng)該全面地看待中美關(guān)系。他認(rèn)為，中美兩國(guó)元首通過(guò)今年以來(lái)的多次會(huì)見(jiàn)建立了很好的個(gè)人和工作關(guān)系，這有助于兩國(guó)建立處理各領(lǐng)域問(wèn)題的有效渠道，讓雙方能夠本著專業(yè)和建設(shè)性的態(tài)度看待問(wèn)題，探尋有效的解決辦法。（綜合新華社記者劉晨、朱東陽(yáng)、高攀、周珺、王晨笛報(bào)道）