投資建廠、海外并購，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在大步“走出去”的同時(shí)，不少也遭遇了“成長(zhǎng)的煩惱”。日前，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、外交部、全國(guó)工商聯(lián)等五部門聯(lián)合發(fā)布《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》?！兑?guī)范》指出支持有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，同時(shí)也對(duì)依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)責(zé)任等多方面加以明確。至此，民企境外投資有了行動(dòng)指南。

民企“出海”更加積極活躍

無論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資金額上，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占據(jù)中國(guó)企業(yè)“走出去”的半壁江山，并呈現(xiàn)更加積極活躍的態(tài)勢(shì)。普華永道發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)海外并購交易達(dá)572宗，其中民營(yíng)企業(yè)交易高達(dá)359宗，占63%。

“近年來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)‘走出去’步伐明顯加快，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，深化我國(guó)與東道國(guó)互利合作作出了積極貢獻(xiàn)。”發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋這樣評(píng)價(jià)道。

新出臺(tái)的《規(guī)范》也對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”予以肯定，指出“國(guó)家支持有條件的民營(yíng)企業(yè)‘走出去’，對(duì)民營(yíng)企業(yè)‘走出去’與國(guó)有企業(yè)‘走出去’一視同仁。”

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《規(guī)范》旨在引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范境外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)“走出去”健康有序發(fā)展。發(fā)改委將通過指導(dǎo)監(jiān)督、“走出去”服務(wù)保障和信用體系建設(shè)等措施發(fā)揮《規(guī)范》的作用。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)和振偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，從趨勢(shì)來看，民營(yíng)企業(yè)將是中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的主力軍，《規(guī)范》的出臺(tái)既表明了國(guó)家的重視，也是現(xiàn)階段企業(yè)進(jìn)一步做好對(duì)外投資所需要的。

依法合規(guī)成為投資底線

“不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和進(jìn)行洗錢等活動(dòng)”“堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂”“尊重其他組織和個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“不得有虛假廣告、商業(yè)欺詐等行為”“按照東道國(guó)（地區(qū)）法律納稅”……《規(guī)范》對(duì)完善經(jīng)營(yíng)管理體系、依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控的多項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行明文規(guī)定。

《規(guī)范》針對(duì)的都是現(xiàn)實(shí)問題?！坝械钠髽I(yè)不履行國(guó)內(nèi)外審核手續(xù)，違規(guī)在境外開展投資活動(dòng)；有的企業(yè)盲目決策，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有的企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不顧代價(jià)承攬境外項(xiàng)目；有的企業(yè)忽視質(zhì)量和安全管理，產(chǎn)生不良影響?！卑l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋。

依法合規(guī)應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)境外投資的行為底線。華為技術(shù)有限公司高級(jí)副總裁林睿琦近日說，企業(yè)未來最大的挑戰(zhàn)之一，就是不確定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，而應(yīng)對(duì)外部不確定性最確定的解決方案，就是遵紀(jì)守法。

在和振偉看來，更多的中國(guó)企業(yè)還應(yīng)該牢固樹立這種意識(shí)。他說，民企對(duì)外投資的優(yōu)勢(shì)是機(jī)制靈活、決策快，但由此也可能帶來投資跟風(fēng)、盲目、非理性，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研不足以及實(shí)際操作違規(guī)等弊端。企業(yè)是對(duì)外投資主體，政府不會(huì)干預(yù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，但是明確行為規(guī)范、按規(guī)矩辦事，也是企業(yè)營(yíng)商所必須的。

明確當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境保護(hù)

值得注意的是，《規(guī)范》還對(duì)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、注重資源環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了明確。包括積極為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、積極開展中外文化交流、熱心公益事業(yè)、開展清潔生產(chǎn)等。

企業(yè)境外投資不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其與當(dāng)?shù)孛癖姷幕?dòng)，也影響著中國(guó)企業(yè)的整體聲譽(yù)。以就業(yè)為例，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2016年境外中資企業(yè)向投資所在國(guó)繳納的各種稅金總額近300億美元，年內(nèi)雇傭外方員工130.3萬人，較上年末增加11.8萬人。這就轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國(guó)企業(yè)的口碑。

中國(guó)外文局等機(jī)構(gòu)日前發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)海外形象調(diào)查報(bào)告2017》顯示，在調(diào)查的東盟地區(qū)，過半的受訪民眾認(rèn)可中國(guó)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，其中一個(gè)體現(xiàn)就是新的就業(yè)機(jī)會(huì)和資金投入。不過，大多數(shù)受訪者認(rèn)為中國(guó)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和文化的融入，如多參與社區(qū)公益活動(dòng)等。

和振偉認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)是在中國(guó)30多年的快速發(fā)展中成長(zhǎng)壯大的，在環(huán)保、社會(huì)責(zé)任方面還有欠缺。而在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)舉世矚目的背景下，中國(guó)企業(yè)“走出去”的一舉一動(dòng)更是被“放在顯微鏡下”，每一家企業(yè)代表的都是中國(guó)企業(yè)形象。因此，今天的“走出去”更應(yīng)該要注意行為規(guī)范、考慮當(dāng)?shù)厝说母惺埽@是有益于全體中國(guó)企業(yè)的事情。