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垃圾分類公共機構(gòu)先行很有必要
記者17日從北京市城市管理委獲悉,年底前,包括161家中央駐京單位和駐京部隊、118家市級黨政機關(guān)、1700多家區(qū)級黨政機關(guān)在內(nèi),將有近2000家單位率先實行垃圾強制分類,并于今年年底、明年年初陸續(xù)進行考核驗收,對拒不履行垃圾分類責任的主體進行媒體曝光、通報批評或根據(jù)相關(guān)法規(guī)給予行政處罰。(12月18日《北京青年報》)
垃圾分類是進行垃圾科學處理的基礎(chǔ)性工作,實行垃圾減量化、集約化、無害化處理,垃圾分類是前提條件。不過,實行垃圾分類處理是項系統(tǒng)性工程,從垃圾的分類收集、存放、運輸、處置,到資金、技術(shù)、人員、信息和機制的保障,離不開整體的聯(lián)動和社會全面參與。更重要的是,垃圾分類處理作為新的生活形態(tài)和治理手段,離不開主體責任的明確與行為習慣的養(yǎng)成。隨著城市化的加速推進和環(huán)境壓力與責任持續(xù)升級,垃圾分類的作用顯得更加明顯。
與形勢的緊迫性相比,施行情況卻難如人意。比如早在2000年,北京、上海等地就被確定為“生活垃圾分類收集試點城市”,但從各種調(diào)查情況看,不僅有超過半數(shù)的市民不知道如何進行垃圾分類,連直接參與垃圾清掃的環(huán)衛(wèi)工人也有相當一部分不知道如何處理。正如很多網(wǎng)友所說,居民好不容易將垃圾進行了分類,清運人員卻一股腦兒地將其混在了一起,使垃圾分類處理遭遇了“中梗阻”。
公共機構(gòu)參與垃圾分類處理,具有兩重功能,一者,公共機構(gòu)本身是垃圾產(chǎn)生的大頭,二者,公共機構(gòu)具有公共屬性,在垃圾分類處理中承擔著公共責任,除了要發(fā)揮自身對垃圾分類的執(zhí)行功能,還要起到示范與帶動的作用。欲正人先正己,若是肩負決策、組織和實施功能的公共機構(gòu)都沒有發(fā)揮自身的作用,垃圾分類的社會化實施就將舉步維艱。
若無相應的促進和保障措施,公共機構(gòu)在垃圾分類實施上就會應付了事。強制公共機構(gòu)實施垃圾分類,主要體現(xiàn)在兩個方面,一是在責任上給予了明確,讓公共機構(gòu)看清了自身的責任分擔與角色扮演,真正在思想上重視起來;二是在行動上得到落實,除了做好生活垃圾的分類收集處理之外,還得圍繞落實完善相應的軟硬件環(huán)境,比如配備必要的硬件設(shè)施,落實相應的輔導人員,并落實培養(yǎng)行為習慣的其他舉措,比如對參與人員的業(yè)務培訓,對落實不力的人員進行問責問效等。
同時,公共機構(gòu)作為決策者和組織者,也只有在具體的實施過程中,才能發(fā)現(xiàn)所存在問題并不斷優(yōu)化和完善,使得政策的制定和措施的安排更加科學,更為合理和更加高效。強制公共機構(gòu)垃圾分類具有基礎(chǔ)性,并最終體現(xiàn)為公共治理的倫理與效率。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:垃圾 分類 公共