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違法養(yǎng)殖排污 中央環(huán)保督察組批浙江“吃相難看”
違法圍填海違法養(yǎng)殖排污 中央環(huán)保督察組批浙江“吃相難看”
法制網(wǎng)記者 郄建榮
俗話說,靠山吃山,靠海吃海。但是,浙江省的吃相未免過于“難看”——違法圍填海,違規(guī)養(yǎng)殖,入海排污。中央第二環(huán)境保護(hù)督察組今天在向浙江省反饋督察意見時(shí)揭露了浙江省在利用海洋時(shí)的種種違法做法,并指出違規(guī)開發(fā)海洋致海洋生態(tài)環(huán)境遭受損害。
2017年8月11日至9月11日,中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)浙江省開展環(huán)保督察。除了海洋生態(tài)環(huán)境問題外,第二督察組組長(zhǎng)吳新雄今天還點(diǎn)名批了紹興市環(huán)保局。他說,紹興市環(huán)保局為違法企業(yè)“達(dá)標(biāo)排放”不惜擅自改變監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
全省2016年劣四類海水比例高達(dá)60%
吳新雄指出,督察發(fā)現(xiàn),浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力,對(duì)海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠,違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出,導(dǎo)致部分近岸海域水質(zhì)持續(xù)惡化。他透露,浙江省2016年劣四類海水比例高達(dá)60%,杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個(gè)重要海灣水質(zhì)全部為劣四類。
同時(shí),違法違規(guī)圍填海問題突出,寧波市象山縣、寧海縣、北侖區(qū)、杭州灣新區(qū)近年來未經(jīng)審批實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾工程,違法圍填海面積達(dá)1.03萬(wàn)公頃;溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽(yáng)縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì),在未取得海域使用權(quán)的情況下,組織實(shí)施5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目,違法填海2305公頃。
“國(guó)家明確重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海,但2015年7月以來,浙江省海洋與漁業(yè)局在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目?!眳切滦壅f,寧波市杭州灣新區(qū)管委會(huì)在未取得海域使用權(quán)的情況下,在杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)開工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”,寧波市發(fā)展改革委核準(zhǔn)該工程圍涂5347公頃。
“海水養(yǎng)殖管控不到位,樂清灣是浙江省四大重要海灣之一,但長(zhǎng)期以來無(wú)證養(yǎng)殖量大,加之900多家圍塘養(yǎng)殖場(chǎng)絕大多數(shù)缺乏尾水處理設(shè)施,污染排放突出,直接影響海水水質(zhì),2016年水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化程度由中度惡化為重度。” 吳新雄表示,杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)違法圍塘養(yǎng)殖問題突出,杭州灣新區(qū)管委會(huì)、慈溪市政府及有關(guān)部門對(duì)該區(qū)域違法養(yǎng)殖疏于監(jiān)管,打擊不力,目前僅杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)違法養(yǎng)殖面積就達(dá)2847公頃,嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)環(huán)境。
此外,督察還查出,各級(jí)海洋部門未按要求對(duì)違法圍填海行為嚴(yán)格執(zhí)法,僅對(duì)少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款,助長(zhǎng)了違法填海行為。溫州市4個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目在違法建設(shè)過程中,省市縣三級(jí)海洋監(jiān)管部門均未制止和處罰;舟山市有23宗違法圍填海項(xiàng)目未取得海域使用權(quán),也未恢復(fù)海域原狀。
吳新雄透露,《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求,長(zhǎng)三角區(qū)域近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)在2016年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),但浙江省卻將要求擅自放寬至2017年底,寧波、舟山、臺(tái)州、溫州等海域匯水區(qū)域污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作滯后,影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善。
紹興環(huán)保局為企業(yè)“達(dá)標(biāo)排放”改監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
紹興市水處理發(fā)展有限公司在印染廢水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造過程中弄虛作假,未按要求建設(shè)深度處理設(shè)施,僅對(duì)加藥系統(tǒng)簡(jiǎn)單改造后,即以化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)代替全部污染物達(dá)標(biāo)排放,導(dǎo)致一條60萬(wàn)噸/日的印染廢水處理線2016年以來一直超標(biāo)排放。
對(duì)于這樣一家違法企業(yè),吳新雄說,紹興市環(huán)保局非但沒有處罰,反而為其違法行為大開方便之門:“有關(guān)部門就此問題于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作過匯報(bào),但未引起重視;市環(huán)保局為使該污水處理廠能夠‘達(dá)標(biāo)排放’,還擅自改變監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位?!眳切滦壅f。
據(jù)吳新雄介紹,湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長(zhǎng)期臭氣擾民,一直沒有解決,直至督察組針對(duì)群眾舉報(bào)問題督促地方核查后,才發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬,群眾反映強(qiáng)烈。
此外,他透露,浙江省一些地方在解決一些“老大難”環(huán)境問題過程中不愿碰硬,導(dǎo)致有關(guān)問題長(zhǎng)期得不到解決。杭州市桐廬縣在富春江飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)建有12幢別墅,但2013年以來多次排查中均未按要求上報(bào),也未進(jìn)行清理整治。嘉興市不僅未對(duì)新塍塘飲用水源保護(hù)區(qū)原有5個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理,又于2014年違規(guī)審批占地面積達(dá)8000平方米的嘉德別墅項(xiàng)目,目前該飲用水源保護(hù)區(qū)違建項(xiàng)目占地達(dá)7.12萬(wàn)平方米,給飲用水水源保護(hù)帶來隱患。
21座生活垃圾處理設(shè)施未建成投運(yùn)
浙江雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之省,但是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。吳新雄指出,省住建廳對(duì)各市縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作指導(dǎo)督促不夠,截至督察時(shí),全省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目中仍有21座生活垃圾處理設(shè)施未建成投運(yùn),全省生活垃圾處理能力缺口約8000噸/日。由于能力不足,現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施普遍超負(fù)荷運(yùn)行,問題多發(fā)、隱患突出。
他表示,督察發(fā)現(xiàn),杭州天子嶺垃圾填埋場(chǎng)、紹興市大塢岙垃圾填埋場(chǎng)、紹興嵊州市六夾岙垃圾填埋場(chǎng)日處置垃圾量均超設(shè)計(jì)能力2倍以上;衢州徐八垅垃圾填埋場(chǎng)、臺(tái)州市天臺(tái)縣垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容已滿,但仍在超量填埋;溫州市在用的4個(gè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液均無(wú)法達(dá)標(biāo)排放,已封場(chǎng)的蒼南新美洲和瑞安東山填埋場(chǎng)無(wú)防滲和滲濾液處理設(shè)施,污染問題突出;嘉興市垃圾處理能力嚴(yán)重不足,所轄海鹽縣至今尚未建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施,導(dǎo)致跨省非法傾倒垃圾事件多發(fā)。
據(jù)吳新雄介紹,浙江省部分地區(qū)污水處理問題突出,溫州市主城區(qū)兩座污水處理廠擴(kuò)建工程未按期建成投運(yùn),2016年日均直排污水21.3萬(wàn)噸。主城區(qū)污水管網(wǎng)破損嚴(yán)重、雨污混接普遍、老城區(qū)雨污混流,導(dǎo)致城區(qū)溫瑞塘河污染嚴(yán)重,常年通過調(diào)水改善水質(zhì)感官。杭州市七格污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,部分污水未經(jīng)處理直排錢塘江,其中四堡泵站2015年以來溢流污水約6580萬(wàn)噸。
中央環(huán)保督察組批浙江省放松要求,吳新雄說,《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)禁止新建燃煤小鍋爐提出明確要求,但浙江省經(jīng)信委和能源局推諉扯皮,導(dǎo)致全省2014年以來仍然違規(guī)新增829臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤小鍋爐,僅金華市就新增315臺(tái)。全省還有240臺(tái)一段式固定煤氣發(fā)生爐未按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求淘汰到位,環(huán)境污染問題突出。
截至10月底,督察組交辦的6920件環(huán)境問題舉報(bào)已全部辦結(jié),其中責(zé)令整改7311家,立案處罰4387家,罰款金額達(dá)2.3億元,立案?jìng)刹?5件,拘留144人,約談779人,問責(zé)350人。
法制網(wǎng)北京12月24日訊
編輯:曾珂
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