新華社北京12月25日電新聞分析：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 實體經(jīng)濟如何發(fā)力？

新華社記者張辛欣

實體強則國家強。推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實體經(jīng)濟如何發(fā)力？

降成本，強化實體經(jīng)濟吸引力；去產(chǎn)能，增強制造業(yè)發(fā)展“健康力”；促創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力……在25日召開的2018年全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部部長苗圩就實體經(jīng)濟轉型給出“實招”。

抓創(chuàng)新 提升競爭力

隨著新一輪信息技術革命爆發(fā)，全球制造業(yè)版圖正在重塑。加快創(chuàng)新步伐，加緊對高端領域布局，不僅事關制造業(yè)整體競爭力，更關系到未來發(fā)展的話語權。

“如果說過去中國制造是人口紅利，未來則需要把技術和人才的紅利用好發(fā)揮好?！泵幺自跁险f。

代表制造實力的先進制造業(yè)和前沿技術領域要有更多“中國好聲音”。苗圩說，2018年，工信部將開展高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、關鍵系統(tǒng)部件示范應用，加快重大裝備發(fā)展。集中力量解決動力電池系統(tǒng)等50項左右關鍵瓶頸，支持培育一批專精特新“小巨人”。在信息領域，加快構建核心技術體系，推動形成全球統(tǒng)一5G標準。

技術紅利要融入更多產(chǎn)業(yè)，撬動存量轉型。苗圩說，工信部將加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，加大原材料、裝備、消費品、電子等重點行業(yè)智能制造推廣力度。2018年，將新遴選100個左右試點示范項目，開展基礎共性和行業(yè)應用標準試驗驗證。同時，還將開展百萬工業(yè)企業(yè)“上云”行動，培育協(xié)同制造、個性化定制等網(wǎng)絡化生產(chǎn)新模式，推動工業(yè)轉型升級。

創(chuàng)新離不開資金。“將圍繞創(chuàng)新鏈推動部署資金鏈?！泵幺渍f，工信部在2018年將推動設立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會資本投入，支持重點領域發(fā)展和重大工程實施，大力推動創(chuàng)新資金支持。

去產(chǎn)能 增強“健康力”

推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要破除低端無效產(chǎn)能，增強產(chǎn)業(yè)“健康力”。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬噸目標任務，1.4億噸“地條鋼”全面出清，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能進一步化解，重點行業(yè)、京津冀及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟帶清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升。

苗圩說，2018年要分解落實年度鋼鐵去產(chǎn)能任務，加強對重點省份的督導檢查，建立打擊“地條鋼”長效機制，堅決防止死灰復燃。推動出臺有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務處置的意見，鼓勵先進企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能。同時，全面推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，還要在提升品質(zhì)、推進節(jié)能高效上做加法。

2017年，我國累積5000余種產(chǎn)品實現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”，工業(yè)通信業(yè)標準的技術水平、國際化程度進一步提升。2018年，將瞄準國際標準，在家電、化妝品、服裝家紡、家具等重點行業(yè)，建設一批消費品工業(yè)個性化定制和創(chuàng)新示范服務平臺，推動民族品牌振興。同時加快形成先進基礎材料供給能力，支持產(chǎn)業(yè)集群增強區(qū)域品牌競爭力。

降成本 強化吸引力

推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根本要強化實體經(jīng)濟吸引力，提升“獲得感”。推動人才、資金等各類要素更多向?qū)崢I(yè)聚集，營造鼓勵腳踏實地、崇尚實業(yè)的氛圍至關重要。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2017年，“放管服”改革累積效應持續(xù)顯現(xiàn)，減稅降費新措施全年為企業(yè)減負超過1700億元。其中，廣東、四川、廣西等地出臺降成本實施細則，實現(xiàn)?。▍^(qū)）定政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。實體經(jīng)濟企業(yè)，特別是中小微企業(yè)扶持力度加大。

苗圩說，目前，降成本諸多體制機制障礙尚未消除，制造業(yè)發(fā)展困難猶存，要高度重視，努力推動解決。

一方面要做“減法”，繼續(xù)推進簡政放權，降低實體經(jīng)濟成本，讓人們對做實業(yè)有興趣、有信心。2018年，工信部將更加注重政策的供給能力，加大力度推動降費減稅，深化涉企保證金清單管理，拓展全國涉企收費目錄清單查詢系統(tǒng)查詢內(nèi)容和功能，完善調(diào)查和舉報平臺。

同時不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，包括研究進一步放開電信競爭性業(yè)務，實現(xiàn)移動通信轉售業(yè)務正式商用等。

一方面要做“加法”，吸引更多要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是要擺正與金融資本的關系，打造能滿足制造業(yè)需求的金融鏈。

苗圩說，將通過推動設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、研究加快擔保體系建設、引導社會資本投入等多種途徑降低融資成本，緩解融資難。同時，高標準創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，建立更有助于釋放市場活力的舉措。

核心還要營造鼓勵腳踏實地、崇尚實業(yè)的氛圍，讓創(chuàng)新得到回報，不正當競爭受到處罰。工信部提出，2018年要開展反壟斷和公平競爭審查，凈化市場環(huán)境，同時鼓勵大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。