當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已進入攻堅階段，工作成效如何？貧困村、貧困戶摘帽由誰說了算？這就需要有效的監(jiān)督和評估。實踐中，不少地方都采取了“第三方評估”的創(chuàng)新舉措，避免了自彈自唱，監(jiān)督了政策的落地落實情況，也推動了法治政府建設(shè)。

十九大報告要求，“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制”。第三方評估全程評價并監(jiān)督脫貧攻堅，有力提升了扶貧工作針對性、有效性。但與此同時，一些地方過于強調(diào)“結(jié)果式”“數(shù)量化”的評價傾向，導(dǎo)致個別評估機構(gòu)把展板、會議紀(jì)要、發(fā)文件數(shù)量作為工作落實的依據(jù)，有的地方甚至出現(xiàn)個別調(diào)查員拿尺子丈量文件厚度的“奇葩”評估方式。不少基層干部反映，很大一部分精力用于填寫文字資料、表格和做展板，自己不會，只有花錢請人去做，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)打印店生意特別紅火。

減貧脫貧成效如何，既要用數(shù)字說話、善于運用第三方評價，更要看到老百姓的實際脫貧成效。有的評估指標(biāo)過分依賴數(shù)字，反而有失準(zhǔn)確性。比如，評估一戶人家是否脫貧，有評估機構(gòu)全用數(shù)據(jù)去評估：每人四季衣服應(yīng)有多少件？鞋子多少雙？糧食多少斤？床有幾張？引起一些村民的反感。用好第三方評估這一新生事物，針對實踐中出現(xiàn)的問題進行完善，應(yīng)該是下一步工作的重點。中央相關(guān)部門不久前表示，要建立脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，推進信息共享，取消一切不必要的填表報數(shù)和檢查評估，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，應(yīng)積極搭建貧困農(nóng)民辦事不出門、賣貨在網(wǎng)上的“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”新模式。貧困地區(qū)的政府應(yīng)注重線上線下相結(jié)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。用扶貧數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)扶貧的精準(zhǔn)，讓扶貧對象與幫扶部門的信息實現(xiàn)精準(zhǔn)到人，讓扶貧進入、退出機制，第三方評估實現(xiàn)適時動態(tài)監(jiān)測，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在扶貧領(lǐng)域的投入和參與，鼓勵地方政府在“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”領(lǐng)域的嘗試和創(chuàng)新。

實現(xiàn)這一要求，首先要全面提升調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，尤其要增加熟悉農(nóng)村情況的調(diào)查人員。目前，一些地方參與第三方評估的人員主要由大學(xué)老師和在校學(xué)生構(gòu)成，基層工作經(jīng)歷缺乏，農(nóng)村工作不熟悉，只停留在問卷調(diào)查表上，對個別指標(biāo)把握不準(zhǔn)，只能“一刀切”，存在對象識別的評估不準(zhǔn)確現(xiàn)象。一些農(nóng)村基層干部建議，第三方評估的每個評估小組至少應(yīng)有一位熟悉農(nóng)村工作的同志帶隊。

科學(xué)評估，還要建立在科學(xué)合理設(shè)計問卷指標(biāo)的基礎(chǔ)上。評估扶貧工作是面向基層群眾的一項十分細致的工作，在個別問卷指標(biāo)設(shè)計上應(yīng)照顧到村民們的文化程度與理解程度。比如，有扶貧干部提出，像工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入等概念，有些連鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都不太清楚，影響了評估效果。扶貧工作做得怎么樣，既不能只讓當(dāng)?shù)卣白哉f自話”，也不能過于迷信專業(yè)的概念和數(shù)據(jù)，而要建立在腳踏實地的調(diào)查走訪基礎(chǔ)上。四川省把扶貧對象的“滿意度”及時調(diào)整為老百姓的“認(rèn)可度”，凸顯了脫貧攻堅的科學(xué)態(tài)度與打硬仗的決心。此外，為了實現(xiàn)科學(xué)評估的目標(biāo)，也有必要邀請專家學(xué)者、“兩代表一委員”、退休基層老干部、新聞媒體等熟悉農(nóng)村和扶貧工作的人員，組成專門評估調(diào)查督導(dǎo)組，進一步確保評估的客觀真實、全面準(zhǔn)確。