黨的十八大以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)重大變革。今年的中央經(jīng)濟工作會議明確指出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

其中,推進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,打造發(fā)展新動能,成為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。會議提出,要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。多位專家和業(yè)內(nèi)人士表示,這三個轉(zhuǎn)變是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標,將持續(xù)推進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,打造實體經(jīng)濟新動能,提高供給體系質(zhì)量。與此同時,在進一步降低實體經(jīng)濟成本,推進民營企業(yè)發(fā)展,打造更加優(yōu)質(zhì)競爭環(huán)境,以及推進金融與實體經(jīng)濟融合等方面,政策支持也將進一步加強。

提振 高質(zhì)量發(fā)展為實體經(jīng)濟帶來新機遇

十九大報告指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

作為經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),近年來,實體經(jīng)濟不斷取得新進展。2016年的中央經(jīng)濟工作會議提出要振興實體經(jīng)濟發(fā)展,今年的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào),強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力。

中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波表示,推進高質(zhì)量發(fā)展為實體經(jīng)濟帶來了新機遇。黨的十八大以來,中央和地方各級政府出臺了“中國制造2025”、“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列政策,推進制造業(yè)等實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,我國實體經(jīng)濟正在向著數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化拓展。

同時,高質(zhì)量發(fā)展模式也為中小企業(yè)帶來了新的發(fā)展動力。據(jù)介紹,目前我國中小企業(yè)貢獻了50%的稅收、60%的GDP、70%的創(chuàng)新,已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主力。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出,優(yōu)化存量資源配置,強化創(chuàng)新驅(qū)動,發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用,促進有效投資特別是民間投資合理增長。業(yè)內(nèi)人士指出,這對于中小企業(yè)尤其是民營企業(yè),將產(chǎn)生巨大的推動作用。

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成表示,推動高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在提高全要素生產(chǎn)率,深化改革和開拓創(chuàng)新是著力點。在繼續(xù)落實“三去一降一補”為抓手的改革舉措的同時,著力點應(yīng)放在提振實體經(jīng)濟上,大力培育新動能,培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。

推進 多部門全面發(fā)力“破、立、降”

實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開政策的有力推動。中央經(jīng)濟工作會議明確,深化要素市場化配置改革,重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。

會議指出,大力破除無效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動化解過剩產(chǎn)能。國家發(fā)改委表示,2018年將從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主,從以退為主轉(zhuǎn)向進退并重。

針對會議提出的“大力培育新動能,強化科技創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)”,國家發(fā)改委秘書長李樸民表示,未來將進一步推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當前和今后一個時期,對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將著重進一步完善環(huán)境、強化創(chuàng)新,注重集群發(fā)展,同時進一步聚焦重點、加大投入,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

同時,降成本作為支持實體經(jīng)濟的重要舉措將持續(xù)加力。會議指出,大力降低實體經(jīng)濟成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費,加大對亂收費的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。

據(jù)了解,2017年以來,國家發(fā)改委等有關(guān)部門在各領(lǐng)域頻頻發(fā)布多項降成本措施。通過深化電價、天然氣改革,規(guī)范金融等領(lǐng)域收費等措施,已經(jīng)累計減輕企業(yè)負擔超過1700億元。未來,國家發(fā)改委將不斷完善長效機制,通過政策推進和落實,不斷降低企業(yè)成本,推進實體經(jīng)濟發(fā)展。

此外,國家稅務(wù)總局日前表示,將進一步深化稅制改革,落實好各項稅收優(yōu)惠政策,加大稅收支持實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等工作力度。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示,未來將抓緊研究推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標體系,加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核辦法。

中國人民銀行副行長易綱表示,在高質(zhì)量發(fā)展階段必須堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的出發(fā)點,增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,這也是金融工作要回歸的本源。

激發(fā) 國企民企雙向加強提升市場活力

企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體,只有真正實現(xiàn)國企和民企的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展,才能實現(xiàn)實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。今年的中央經(jīng)濟工作會議對于進一步深化國企改革和拓展民營企業(yè)的發(fā)展,都給予高度重視。

中央經(jīng)濟工作會議明確,要推動國有資本做強做優(yōu)做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

國資委副秘書長彭華崗日前透露,第三批混改試點名單已經(jīng)確定。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋也表示,重點領(lǐng)域混合所有制改革持續(xù)推進,第三批混改試點企業(yè)的實施方案正在加緊制定當中。據(jù)了解,目前央企層面的公司制改革方案已全部批復完成,各省國資企業(yè)的改制率已達95.8%。

中國人民大學副校長劉元春表示,在國企改革過程中,國企效率問題一直是重中之重。未來要推動國有資本做強做優(yōu)做大,要進一步完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

對于民營企業(yè),會議指出,要支持民營企業(yè)發(fā)展,落實保護產(chǎn)權(quán)政策,依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙,加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

有專家表示,會議重點提到民營企業(yè)、民間投資,這意味著政府將民間投資放在了更加重要的位置。未來國家將在資源配置、融資條件、經(jīng)營環(huán)境、簡政放權(quán)等多方面更多地向民營企業(yè)、民間資本傾斜。

劉元春表示,會議提出的激發(fā)市場主體活力、依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件、落實保護產(chǎn)權(quán)政策等,對改變民營企業(yè)家預期有非常大的調(diào)整作用。同時,實質(zhì)性的國有企業(yè)改革和政府改革,投資領(lǐng)域特別是第三產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域進一步開放,改變金融資源過度偏向性投放等做法,都將提振民營企業(yè)信心。

劉元春說,中央經(jīng)濟工作會議提出“全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度”,就是要把原來在試點地區(qū)實行的負面清單制度全面推廣、深度推進。要以全面實施負面清單制度為突破口,約束政府的權(quán)力。同時要破除歧視性限制和各種隱性障礙,徹底拆除企業(yè)在發(fā)展中面臨的“彈簧門”“玻璃門”,推進國企和民企公平競爭,共同發(fā)展。