日前中央“兩辦”發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是在今年7月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會(huì)議上審議通過的，是中央首次就中外人文交流工作制定的專門文件。

近年來，加強(qiáng)對(duì)外人文交流工作，多次出現(xiàn)在最高決策報(bào)告中。如十八大報(bào)告在對(duì)外政策部分中提出“扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流”。十九大報(bào)告中提出，加強(qiáng)中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力。

同樣，在習(xí)近平總書記的外交實(shí)踐中，無論是謀求大國交往，還是“一帶一路”倡議，抑或者是推動(dòng)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)建設(shè)，人文交流始終在外交關(guān)系的首要目標(biāo)中占據(jù)重要地位。可以說，人文交流已不僅成為中國外交的重要支柱，更是屬于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想的重要組成部分。

將中外人文交流工作提到如此重要的位置，這既是基于新時(shí)期外交實(shí)踐的成果總結(jié)，也是以中華文化參與全球治理的文化自信的體現(xiàn)?！吨芤住酚性疲骸坝^乎天文，以察時(shí)變，觀乎人文，以化成天下”。古代中國，就已將天文與人文放在了同等重要的位置，以期能“贊天地之化育”。近年來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，以高度的全球視野和創(chuàng)新精神，創(chuàng)新性地將人文交流引入中國對(duì)外關(guān)系，透過人文交流的視野去看待當(dāng)今世界，更為貼切地觀察并理解國際關(guān)系所具有的人文特質(zhì)。

常言道：以利相交，利盡則散；以勢(shì)相交，勢(shì)去則傾；以情相交，情離則傷；惟以心相交，方能成其久遠(yuǎn)。因此，在以外交處理國際關(guān)系方面，人文交流是一種鋪路石，是政治互信、經(jīng)貿(mào)往來的基礎(chǔ)工程，是處理國際關(guān)系最先被使用的手段。之所以人文交流能成為構(gòu)建良好國際關(guān)系的基礎(chǔ)，是因?yàn)樗苯右宰顝V大的民眾利益和民心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，能夠使兩國人民以非常直觀的方式，感受到來自他國的文化感染力和兩國相交相往的最大善意。

甚至可以說，人文交往就是要以不著痕跡的方式，將人文與關(guān)乎政治、國家利益的外交，天衣無縫地結(jié)合起來。也因此，在全面開放新格局的當(dāng)下，從國家戰(zhàn)略層面推動(dòng)的中外人文交流，要求原有的外交走出以國觀國或者以國觀天下的局限，以一種天下情懷和化成天下的胸懷，潛移默化地加強(qiáng)國際社會(huì)中國與國的相互了解、彼此尊重和友誼，持續(xù)性地夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)民心基礎(chǔ)。

《意見》也是據(jù)此提出了創(chuàng)新高級(jí)別人文交流機(jī)制的要求。所謂高級(jí)別，并不完全是指人文交流參與者的身份及行政級(jí)別的變化，當(dāng)然元首外交和首腦外交在人文交流的引領(lǐng)作用非常重要且具有獨(dú)特的作用，但人文交流機(jī)制的高級(jí)別，更加體現(xiàn)在從過去政治家的外交擴(kuò)展到包含政治家、政府部門、智庫等社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)文化主體，甚至是公民個(gè)體均廣泛參與的中外人文交流，一改過去對(duì)外人文交流載體多為政府機(jī)構(gòu)或具有政府背景的民間組織的局面，讓人文交流更加注重發(fā)揮社會(huì)的主動(dòng)性和潛力，使中國社會(huì)中的每個(gè)成員都成為促進(jìn)對(duì)外人文交流和溝通的使者，從參與主體上更加廣泛、深入地傳播中華優(yōu)秀文化、講好中國故事，促進(jìn)世界更加了解中國，中國更加融入世界。

而這，對(duì)于致力于推動(dòng)中外多層次非官方交流和文明互鑒的察哈爾學(xué)會(huì)等人文交流智庫來說，是一劑強(qiáng)心劑———以外交智庫為樞紐，將對(duì)外人文交流的經(jīng)驗(yàn)及策略向社會(huì)普及，帶動(dòng)并激發(fā)更多的民間團(tuán)隊(duì)及個(gè)人參與其中。

從另一個(gè)重要方面觀察，人民政協(xié)也是具有開展人文交流的天然優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在，政協(xié)由34個(gè)界別組成，匯集了我國的政治精英和社會(huì)精英，委員大都是各領(lǐng)域的頂尖人才，與國外交往的機(jī)會(huì)較多、能力較強(qiáng)，其“亦官亦民”的身份也更容易為外國所接受。政協(xié)又是我國最重要的政治機(jī)構(gòu)之一，在對(duì)外交往中有威信，能夠得到信任，因此人民政協(xié)是開展中外人文交流也就是公共外交的一個(gè)有高度的大舞臺(tái)。

（作者系全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任、外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）