征地拆遷、項(xiàng)目服務(wù)、社區(qū)管理、糾紛調(diào)解……這些大事小事本已耗盡基層干部的心力，但在“屬地管理”的名義下，不少原由上級(jí)部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)紛紛“甩鍋”給了基層。一些基層干部反映，層層傳導(dǎo)到最基層的責(zé)任往往“兜不住”：或因部門事務(wù)繁雜而疲于應(yīng)付；或因不具執(zhí)法權(quán)而師出無(wú)名；或因?qū)I(yè)力量欠缺而有心無(wú)力。（《半月談》）

基層單位是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是各級(jí)部門政策和措施的直接落實(shí)者和經(jīng)辦人。俗話說(shuō)，“上面千條線，下面一根針”，計(jì)生、安全、衛(wèi)生、食品安全……基層單位對(duì)接著跟民生相關(guān)的各個(gè)部門，隨著各項(xiàng)體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，各種社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能逐漸下沉，基層工作逐年增多，基層人員不堪重負(fù)；上級(jí)部門再將自己的職責(zé)“甩鍋”給基層，無(wú)疑令基層單位雪上加霜。

明明是自己的工作，卻以“屬地管理”的名義，輕輕松松就把責(zé)任推給了基層，把任務(wù)轉(zhuǎn)包給了下屬，可是，有了成績(jī)之后，又以共建單位的名義收獲戰(zhàn)果，享受榮譽(yù)。這樣的行為一方面是對(duì)自身工作的不負(fù)責(zé)任，另一方面還可能因此造成極大的社會(huì)危害?；鶎訂挝挥心芰Τ袚?dān)的工作還好辦，對(duì)于基層單位因?yàn)閷I(yè)力量欠缺“兜不住”的責(zé)任呢？比如，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的安監(jiān)所、食安辦等“七站八所”工作人員當(dāng)中具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人還不夠多，但卻要承擔(dān)專業(yè)的監(jiān)管任務(wù)，這使得基層在履職過(guò)程中顯得有心無(wú)力，容易出現(xiàn)外行監(jiān)管內(nèi)行的現(xiàn)象。這樣難免會(huì)出亂子。

“上級(jí)甩鍋基層”是一種權(quán)責(zé)錯(cuò)位，究其原因，一是官僚主義形式主義作祟。一些上級(jí)職能部門有老爺作風(fēng)，把下發(fā)文件作為責(zé)任落實(shí)，把轉(zhuǎn)簽的責(zé)任狀當(dāng)成了“免責(zé)單”。不排除有的干部只想當(dāng)太平官，無(wú)事一身輕，不作為不擔(dān)當(dāng)，沒(méi)有為民服務(wù)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是監(jiān)督缺位。正是因?yàn)樯霞?jí)職能部門的權(quán)力沒(méi)有受到有效約束，監(jiān)督缺位才造成了權(quán)力任性權(quán)力濫用，工作上即使避重就輕、不履職履責(zé)也沒(méi)人追責(zé)。

要讓這些上級(jí)職能部門當(dāng)不成甩手掌柜，首先，要加大干部作風(fēng)建設(shè)力度，從思想上強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，讓每一個(gè)黨員干部要在其位、謀其政，真正為百姓做事，對(duì)官僚主義形式主義常抓不懈，久久為功；其次，要厘清權(quán)力清單，明確部門職責(zé)，建立健全考核機(jī)制。通過(guò)細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以考核促落實(shí)。對(duì)于那些推卸責(zé)任的部門和人員，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

我們黨之所以持之以恒地反“四風(fēng)”，就是因?yàn)椤八娘L(fēng)”問(wèn)題不僅對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)建設(shè)危害巨大，也嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在百姓心中的形象。我們不僅要加大“四風(fēng)”掃除力度，清除部分干部身上的思想之塵、行為之垢，也要通過(guò)制度建設(shè)，讓這些歪風(fēng)邪氣無(wú)處藏身。