黨的十八屆三中全會指出:積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。

按照這一要求,中央和地方都在積極推動國有企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)國務(wù)院國資委提供的數(shù)據(jù),截至2017年12月19日,混和所有制改革已在重點領(lǐng)域確定了3批50家試點企業(yè),中央企業(yè)中已開展混和所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比達68.9%。也就是說,混改已經(jīng)成為國有企業(yè)改革的重頭戲,成為國企改革向縱深推進的發(fā)動機。尤其是中國聯(lián)通的混改,更是做出了一次極其重要而有益的嘗試。

根據(jù)中國聯(lián)通公布的方案,此次混改包括引入中國人壽、BAT、京東等多方戰(zhàn)略投資者,同時開展核心員工持股計劃,總交易對價約為人民幣780億元。通過混改,聯(lián)通A股公司擬向戰(zhàn)略投資者以非公開形式發(fā)行不超過90.37億股,募集資金不超過人民幣617.25億元,并由聯(lián)通集團向結(jié)構(gòu)調(diào)整基金協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的約19.0億股聯(lián)通A股公司股份,轉(zhuǎn)讓價款約人民幣129.75億元;向核心員工首期授予不超過約8.48億股限制性聯(lián)通A股公司股份,募集資金不超過約人民幣32.13億元,上述交易對價合計不超過約人民幣779.14億元,真正形成多元結(jié)構(gòu)的混合所有制。

很顯然,中國聯(lián)通的這次混改,不僅引進了大量資金,為企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、增強創(chuàng)新能力、提升市場競爭力等提供更強的資金保證,而且引入的BAT、京東等新的戰(zhàn)略投資者,將為企業(yè)的市場影響力提升、營銷平臺拓寬、用戶范圍擴大等創(chuàng)造良好的條件。而員工持股的推行,則能更好地把員工利益與企業(yè)利益緊緊綁在一起,發(fā)揮核心員工的作用,調(diào)動員工積極性。

事實也證明,對央企集團層面的混改,政策放得很寬,中國聯(lián)通的混改,確實是國企混合所有制改革的一次大膽嘗試,可見中央對推動國企混改的決心有多大。更重要的是,將中國聯(lián)通作為混改的試點企業(yè),一定程度上也是在深入探索如何對具有一定壟斷性的行業(yè)、企業(yè)進行改革。如果中國聯(lián)通的混改能夠達到預(yù)期效果,對下一步國企,特別是壟斷行業(yè)的國企改革將有著積極的借鑒作用。

也正因為如此,中國聯(lián)通混改給了我們更多的期待和希望。期待此次中國聯(lián)通的改革能夠取得成功,也期待中國聯(lián)通能夠用行動為其他國企的混合所有制改革提供樣本和示范。

黨的十九大報告指出,“深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！笔聦嵰沧C明,國有企業(yè)只有真正融入市場,成為市場主體,并積極地參與市場競爭,才能向世界一流企業(yè)邁進。而融入市場最根本的一點,就是要改革現(xiàn)有的管理體制,在條件允許的情況下,推進混合所有制改革,把各種所有制資本的優(yōu)勢整合到一起,增強企業(yè)的核心競爭力。毫無疑問,中國聯(lián)通的混改具有這樣的特點,也具有這樣的優(yōu)勢。

可以預(yù)料,在接下來的時間里,國企的混改工作一定會在更大范圍內(nèi)展開。不僅范圍擴大,隨著中國聯(lián)通混改的實施,混改的層級也會提升,包括央企、各級大型國企,更多集團層面的混改都會開展起來。而國企改革的紅利也將得到有效釋放,并成為經(jīng)濟發(fā)展的新一輪推動力。

需要注意的是,國企混改也要因企施策、因行業(yè)施策、因地方施策,防止照搬照套、僵化教條。只要堅持陽光、透明、公開、公正的原則,不搞暗箱操作,不搞私下交易,且符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展目標(biāo),并確保不發(fā)生國有資產(chǎn)流失等問題,就應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)大膽探索改革之路,允許企業(yè)依據(jù)自身實際引進戰(zhàn)略投資者、推行員工持股,而不必過多地進行行政干預(yù)。在此基礎(chǔ)上,還要繼續(xù)有條不紊地對國有資產(chǎn)管理體制進行改革,建立國有資本投資運營公司,并進一步理順政企關(guān)系,讓企業(yè)成為真正的市場主體。(中國民營經(jīng)濟研究會理事、中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟研究員、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 譚浩俊)