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敲警鐘!扶貧事關(guān)黨對(duì)人民的承諾 中紀(jì)委一周內(nèi)兩次通報(bào)張家口
央視網(wǎng)消息(新聞1+1):書記、市長深刻檢查,副書記、副市長黨內(nèi)警告,兩個(gè)縣的縣委書記被免職,扶貧不力,張家口市被嚴(yán)肅問責(zé)。幾十年的國家級(jí)貧困縣,為什么沒有成為扶貧典型?而變成了問題典型?《新聞1+1》今日關(guān)注:張家口,為何扶貧問題突出?
晚上好!歡迎收看《新聞1+1》。最近一個(gè)星期,在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上有一個(gè)地方的曝光率有點(diǎn)高。我們來看一下。
第一個(gè)是在2017年12月28號(hào),中央紀(jì)委網(wǎng)站的一則通報(bào),內(nèi)容是,張家口等地扶貧領(lǐng)域突出問題責(zé)任追究情況。僅僅五天之后,2018年1月3號(hào),中央紀(jì)委網(wǎng)站又發(fā)出了通報(bào):“河北省委對(duì)張家口市及有關(guān)縣扶貧領(lǐng)域突出問題嚴(yán)肅問責(zé)”。兩次通報(bào),除了第一段的表述有不同之外,其他內(nèi)容上沒有本質(zhì)上的不同。
好了,一周之內(nèi),對(duì)同一個(gè)地方的扶貧問題,進(jìn)行兩次通報(bào)。在很多地方都在紛紛申請(qǐng)貧困摘帽的時(shí)候,張家口卻因?yàn)榉鲐毑涣Ρ粏栘?zé),到底問責(zé)了哪些人?張家口的扶貧工作,又出了什么樣的問題?先去看看問責(zé)的相關(guān)情況。
一、 典型中的典型
過去的2017年,全國約有100個(gè)貧困縣,申請(qǐng)脫貧摘帽,就在大家為這樣的成績單而鼓掌的時(shí)候,今天,一則“河北張家口扶貧問題突出被問責(zé)”的通報(bào),就出現(xiàn)在中央紀(jì)委網(wǎng)站的首頁,并被媒體大量轉(zhuǎn)載。
【新聞播報(bào)】中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委通過走訪調(diào)研、專項(xiàng)檢查和巡視巡察,發(fā)現(xiàn)張家口市及蔚縣、康??h扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出……
在這份通報(bào)中,從張家口市委書記、市長,到相關(guān)縣委書記、縣長,還有縣紀(jì)委書記等十多人,都被不同程度問責(zé)。
其中,張家口市委書記和市長,被責(zé)令向河北省委作出深刻檢查,并在全省通報(bào);分管脫貧攻堅(jiān)工作的市委副書記和副市長,被給予黨內(nèi)警告。市紀(jì)委原書記,因履職不力已被調(diào)離崗位。
而重點(diǎn)被點(diǎn)名的蔚縣和康??h,兩個(gè)縣的縣委書記,則均被免職。
【同期】河北省紀(jì)委常務(wù)副書記 省監(jiān)察廳廳長 董云鵬:如果扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題得不到嚴(yán)肅查處,導(dǎo)致責(zé)任不落實(shí)、工作不到位,就難以兌現(xiàn)黨對(duì)人民的承諾,就會(huì)影響黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署的貫徹落實(shí)。
張家口市及兩個(gè)縣的扶貧工作,究竟出了什么問題?中紀(jì)委通報(bào)中的表述是,張家口市及蔚縣、康??h扶貧領(lǐng)域突出問題具有典型性,教訓(xùn)十分深刻。通報(bào)指出:張家口市對(duì)于扶貧工作督促、檢查、監(jiān)督不力;蔚縣長達(dá)一年沒有召開過扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議;康??h甚至存在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”,縣紀(jì)委接受被審查人財(cái)物和宴請(qǐng)等違法違規(guī)問題。
【同期】河北省紀(jì)委常務(wù)副書記 省監(jiān)察廳廳長 董云鵬:原因是多方面的,但根子上還在于張家口市及蔚縣、康??h貫徹落實(shí)黨中央決策部署的堅(jiān)定性自覺性不夠,工作作風(fēng)不實(shí),落實(shí)主體責(zé)任和履行職責(zé)不到位。
事實(shí)上,對(duì)于張家口市扶貧存在的問題,2017年12月24日,河北省委書記王東峰就主持召開專題會(huì)議,通報(bào)了對(duì)張家口市及蔚縣、康??h扶貧領(lǐng)域突出問題責(zé)任追究情況及其教訓(xùn),并對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。當(dāng)時(shí)就有媒體評(píng)論稱,如此大力度、大規(guī)模問責(zé),實(shí)屬罕見。
就在省里的會(huì)議第二天,去年12月25日,蔚縣和康保,就分別召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),兩個(gè)縣的縣委書記、縣長,全部被撤換。
而輿論也注意到,對(duì)于張家口的扶貧問題,去年12月河北省已經(jīng)通報(bào)問責(zé),12月28日,中央紀(jì)委網(wǎng)站也發(fā)布了河北省的問責(zé)通報(bào),但僅僅5天后,中紀(jì)委網(wǎng)站,為何對(duì)張家口的扶貧問題,再次點(diǎn)名通報(bào)?
典型中的典型被問責(zé)
看到中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)的內(nèi)容,人們的第一反應(yīng)是,問責(zé)的力度可不小。我們來看一下。
責(zé)令張家口市委、市政府和市委書記回建,市委副書記、市長武衛(wèi)東向河北省委作出深刻檢查,并向全省通報(bào)。
分管脫貧攻堅(jiān)工作的市委副書記劉寶岐、副市長燕旺林黨內(nèi)警告處分
市委原常委、市紀(jì)委原書記陳佩鴻履職不力,已被調(diào)離崗位。
蔚縣縣委書記劉書鋒,縣委副書記、縣長王樹國黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,對(duì)縣紀(jì)委書記張?bào)w鐵進(jìn)行組織處理,三人被免職。
康保縣委書記杜平,縣委副書記、縣長魏紅俠,縣紀(jì)委書記劉光軍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,杜平、劉光軍被免職。
………
不同程度的問責(zé)中,級(jí)別最高的到了張家口市的市委書記,包括市長在內(nèi)被要求作出深刻檢查,市委副書記,副市長被黨內(nèi)警告,兩個(gè)縣的縣委副書記也受到了處分,縣委書記還都被免了職,除此之外,市委原常委、市紀(jì)委原書記也受到處分,這也說明曾經(jīng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的,也受到了問責(zé)處理。
而且要強(qiáng)調(diào)的是,我們這里列出的只是級(jí)別比較高的官員,其實(shí)整個(gè)問責(zé)的人員還包括一些具體負(fù)責(zé)的職能部門的負(fù)責(zé)人。這樣的處理力度,也使張家口在扶貧領(lǐng)域反應(yīng)出的問題,受到廣泛的關(guān)注。
對(duì)于這樣一份一周之內(nèi)出現(xiàn)兩次的通報(bào),以及被問責(zé)的官員,到底在釋放什么樣的信息,馬上來連線一位專家,他是中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長 汪三貴
【電話連線】中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長 汪三貴
1、 汪院長,今天人們看中紀(jì)委網(wǎng)站的這份通報(bào),多少是有些吃驚的,因?yàn)橛X得問責(zé)的力度似乎不小,從問責(zé)的級(jí)別和人數(shù)來看,常見嗎,您覺得算不算嚴(yán)重?
2、 實(shí)際上,相關(guān)問題的處理,河北省已經(jīng)在去年的12月24日進(jìn)行了相關(guān)處理和通報(bào),12月28號(hào)的時(shí)候,中紀(jì)委也已經(jīng)在其網(wǎng)站登了出來,而五天之后,中紀(jì)委又再次向全國通報(bào)相關(guān)情況,內(nèi)容也幾乎沒有本質(zhì)上的變化,您怎么看這種不斷的強(qiáng)調(diào),在釋放什么?
張家口是河北省貧困人口最集中的地區(qū)。在通報(bào)中被點(diǎn)名的張家口蔚縣和康保縣,是幾十年的國家級(jí)貧困縣,扶貧攻堅(jiān)這么多年來,這里到底發(fā)生了什么?出現(xiàn)在通報(bào)中的這些問題,是新問題還是老問題?我們一起往下看。
二、 對(duì)扶貧工作失職失責(zé)的黨委紀(jì)委“雙問責(zé)”
在河北省,共有39個(gè)國家級(jí)貧困縣,其中,張家口市就占了十個(gè)。而從1986年,我國首次確立國家貧困縣以來,這兩個(gè)縣,就一直未能脫貧,貧困縣的帽子戴了至少20多年。
而康保縣,更是在河北省的10個(gè)深度貧困縣中,排名第一。
【同期】河北省張家口市康??h包山地村村民 劉丙成(2017年3月7日新聞)
記者:那個(gè)墻角也裂了。
村民:都裂了。
記者:這頂有點(diǎn)塌了我感覺。
村民:塌了,夏天漏雨,上面拿塑料布蓋的,不蓋就夏天漏雨,這都是漏下的土。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,康保縣,全縣人口27.4萬,貧困人口就有4.46萬,每六個(gè)人中就有一個(gè)貧困人口。正因此,康??h也一直被作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。但是,這個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的脫貧,卻不斷被發(fā)現(xiàn)問題。
去年9月,張家口市委第四專項(xiàng)巡察組,曾對(duì)康??h的扶貧工作做出過警示。巡察組指出:“要清醒認(rèn)識(shí)扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的嚴(yán)峻態(tài)勢,堅(jiān)決懲處微腐敗和小官大貪”。這被輿論認(rèn)為是對(duì)康??h的一次提醒。當(dāng)時(shí),康??h委書記杜平也表態(tài)稱:將認(rèn)真貫徹落實(shí),堅(jiān)決抓好各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
但是,接下來的情況,卻與這位縣委書記的堅(jiān)決態(tài)度,截然不同。
【新聞播報(bào)】2018年1月4日
康??h全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”,縣紀(jì)委存在長期壓案不辦、接受被審查人財(cái)物和宴請(qǐng)等問題。
康保縣扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,僅僅是在最近這一兩年嗎?去年4月,河北省曾發(fā)布過扶貧領(lǐng)域典型貪污賄賂犯罪案件,其中提到,在2003年至2013年間,康??h康保鎮(zhèn)南關(guān)村原村黨支部書記霍明實(shí)與原村會(huì)計(jì),原村婦聯(lián)主任共同協(xié)商,虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償款,長達(dá)10年。
而在蔚縣,嚴(yán)重的問題,也存在于縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)層。
【新聞播報(bào)】2018年1月4日
蔚縣縣委書記劉書鋒,縣委副書記、縣長王樹國作為縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”,長達(dá)一年沒有召開過領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。2014年至2016年,對(duì)上級(jí)紀(jì)委交辦的378件問題線索,蔚縣只查結(jié)66件。
除了此次通報(bào)批評(píng)的康保縣、蔚縣存在突出問題之外,張家口市,一方面,是河北省貧困人口最集中的地區(qū),另一方面,扶貧領(lǐng)域存在腐敗和作風(fēng)問題,也屢屢被曝光。
去年,在河北省紀(jì)檢監(jiān)察等部門的通報(bào)中,張家口市多次被點(diǎn)名。而來自張家口紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2016年至中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議召開前夕,該市共查處涉及扶貧領(lǐng)域腐敗問題119起,給予黨政紀(jì)處分83人;會(huì)后兩個(gè)月時(shí)間里,該市共梳理出扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)問題線索314件,立案查處63件,給予黨政紀(jì)處分109人,挽回經(jīng)濟(jì)損失56.3萬元。
2018年1月4日,經(jīng)過調(diào)查核實(shí),張家口市委、市政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重視不夠,督促、檢查和監(jiān)督不到位。
輿論注意到,全國扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議,是在2017年7月3日召開的,就在此次會(huì)議召開半個(gè)月后,中紀(jì)委就對(duì)張家口市展開了會(huì)議精神落實(shí)情況的調(diào)研,過程中就提到:“嚴(yán)肅查處基層干部優(yōu)親厚友、雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪等行為,既通報(bào)曝光典型案列,又對(duì)扶貧工作失職失責(zé)的黨委紀(jì)委“雙問責(zé)”,確保中央的扶貧政策和資金項(xiàng)目惠及貧困群眾。”
到了2017年12月,我們看到,張家口市扶貧領(lǐng)域的問題,依然存在。
多年貧困縣,扶貧機(jī)制為何難建立?
蔚縣和康??h,可以算是所謂的“老貧困戶”了,至少有20多年,其中,康??h的貧困程度,在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)是深度貧困了,就是這樣兩個(gè)貧困了這么久的縣,卻屢屢的反映出各種問題,我們來看一下。
蔚縣
縣委書記劉書鋒,縣委副書記、縣長王樹國作為縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”,長達(dá)一年沒有召開過領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。
2014年至2016年,對(duì)上級(jí)紀(jì)委交辦的378件問題線索,只查結(jié)66件。
康??h
全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”。
縣紀(jì)委存在長期壓案不辦、接受被審查人財(cái)物和宴請(qǐng)等問題。
通過短片我們也看到了這次在張家口很多扶貧領(lǐng)域的突出問題,并不是新問題,在很長一段時(shí)間內(nèi),這些問題都存在,并且被上級(jí)單位也是多次地提醒,但是到了縣里具體去做的時(shí)候,問題卻還是得不到改善,長期以來對(duì)扶貧的重視不足,監(jiān)管的層層失守,顯而易見。
而不僅僅是對(duì)于暴露出來的問題不重視,還有跟嚴(yán)重的挪用扶貧資金、私設(shè)“小金庫”等等,扶貧這么隨意隨性,責(zé)任意識(shí)缺失的同時(shí),相關(guān)的機(jī)制約束似乎也并沒有起到很好的作用。
怎么看這兩個(gè)縣暴露出的突出問題,我們繼續(xù)連線中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長 汪三貴。
【電話連線】中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長 汪三貴
1、 汪院長,這兩個(gè)縣在扶貧領(lǐng)域暴露出來的突出問題中,哪一個(gè)最讓您覺得不可思議?
(一年不開會(huì))
2、 其實(shí)通過剛才的短片我們也看到了,這兩個(gè)地方現(xiàn)在被提到的問題,之前也被相關(guān)方面提醒過,而整個(gè)張家口市在河北相關(guān)方面公布的扶貧領(lǐng)域?yàn)檫`規(guī)案件中,也是“屢屢上榜”但是,依然沒有用,為什么會(huì)這樣?為什么會(huì)得不到改善?
3、 兩個(gè)地方是貧困縣至少有二十多年,康??h甚至還是深度貧困,但是這么長時(shí)間,從暴露的問題來看,顯然相關(guān)的工作機(jī)制還沒有建立完善,是不想建立?還是建立有難度?
扶貧攻堅(jiān)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,在這其中,暴露出的問題很多是長期存在的,面對(duì)這些長期存在的問題,該如何解決,我們繼續(xù)往下看。
三、 究竟是制度的短板還是突破制度的個(gè)體行為
2017年12月24日,是中共河北省委九屆六次全會(huì)召開的日子,在這個(gè)以推動(dòng)河北高質(zhì)量發(fā)展為主要內(nèi)容的會(huì)議召開當(dāng)天下午,出席會(huì)議的全體人員,還召開了另一個(gè)專題會(huì)議。
【新聞播報(bào)】要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)張家口扶貧領(lǐng)域突出問題的重要批示精神,以案為鑒,舉一反三,……
此次會(huì)議,除了通報(bào)張家口因扶貧問題而被問責(zé)的情況之外,蔚縣、康保兩個(gè)縣扶貧存在的突出問題在揭開蓋子后該如何糾正,也是會(huì)議重點(diǎn)。
會(huì)上,河北省委書記王東峰強(qiáng)調(diào),除了堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問題之外,還要嚴(yán)肅查處貪污挪用,截留私分,優(yōu)親厚友,虛報(bào)冒領(lǐng),雁過拔毛等問題,嚴(yán)查失職瀆職的行為,嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。并且要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞建章立制,形成務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制。
據(jù)了解,蔚縣和康??h,作為國家級(jí)貧困縣,已經(jīng)多達(dá)20年之久。它們本應(yīng)是扶貧的典型,今天,卻成了問題的典型,這背后,究竟是制度的短板還是突破制度的個(gè)體行為?事實(shí)上,扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題,違規(guī)違紀(jì)問題,也并非這兩個(gè)縣存在。
2017年11月,湖南省的會(huì)同縣,在專項(xiàng)整治中,也查出了公職人員家屬違規(guī)領(lǐng)取低保金的問題,涉及636人,有人違規(guī)領(lǐng)取低保資金的時(shí)間,長達(dá)兩年半。
此外,在云南德宏,一個(gè)有56名干部職工的縣級(jí)民政局,居然70%的干部職工親屬,違規(guī)享受低保,總額超過了40萬。
而來自審計(jì)署的數(shù)據(jù),截至到2017年10月底,全國各地通過追回、盤活或避免損失等方式,整改扶貧資金達(dá)32.68億元,有970人被追責(zé)問責(zé)。
而也正是針對(duì)這些突出問題,昨天,國務(wù)院對(duì)2017年脫貧攻堅(jiān)成效考核正式啟動(dòng),在考核內(nèi)容上,除了減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧資金使用管理外,今年又增加了新的考核內(nèi)容。
【同期】國務(wù)院扶貧辦黨組成員 夏更生:2017年增加脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí),貧困縣摘帽和貧困人口返貧情況的考核。
注重考核落實(shí)情況,正是對(duì)扶貧領(lǐng)域顯現(xiàn)的普遍性問題的重視,而考核不是目的,更重要的是,通過考核發(fā)現(xiàn)問題。
【同期】國務(wù)院扶貧辦考核評(píng)估司副司長 楊煉:(駐村工作隊(duì))重派輕管,人員派下去了,這些人員派下去了,工作的怎么樣,管理不是很夠/發(fā)錢發(fā)物,去了家里就是給你一桶油、一袋面,就算我對(duì)你的幫扶措施了,還有一種方式就是一兜了之,就讓你吃低保,工作不是特別踏實(shí)。
脫貧,急需清除障礙
通過短片,我們也看到在扶貧領(lǐng)域,占用扶貧資金等問題全國多地都存在。扶貧資金“層層把關(guān)”變成了“層層放水”,本應(yīng)使更多人過上好日子的扶貧,變成了個(gè)別人致富的途徑。這樣的現(xiàn)象存在的地方越多,對(duì)扶貧這項(xiàng)系統(tǒng)工程的損耗也就越大。
腐敗、弄虛作假、睜一只眼閉一只眼這些在扶貧領(lǐng)域里的頑疾,隨著扶貧力度的加大,顯現(xiàn)的也越來越明顯,不清除這些毒瘤,脫貧致富也會(huì)舉步維艱。
扶貧攻堅(jiān)走到現(xiàn)在,該如何清除障礙向前推進(jìn),我們繼續(xù)連線中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長 汪三貴
【電話連線】中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長 汪三貴
1、 現(xiàn)在的扶貧工作其實(shí)也是一面鏡子,照出了我們之前在此領(lǐng)域已經(jīng)存在多年的一些頑疾,在此次扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)的背景下,我們是否也需要徹底的把這些頑疾清除掉?又該怎么清?
2、 其實(shí)扶貧工作的推進(jìn),不僅僅是說帶領(lǐng)老百姓脫貧致富的問題,更重要的是要形成新的扶貧工作機(jī)制,您覺得形成這樣的機(jī)制,最重要的是要建立起什么,才能不會(huì)再出現(xiàn)張家口這樣的情況?
【結(jié)束語】
我們希望,在接下來的扶貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)的過程中,看到的是扶貧得力的典型,而不再是扶貧問題的典型。而在這樣一個(gè)過程中,有效的扶貧工作機(jī)制,需要建立。
國家不斷在強(qiáng)調(diào),其實(shí)現(xiàn)在剩下的時(shí)間不到3整年了,要真扶貧、扶真貧,想要“真”,那首先要出現(xiàn)了問題,真問責(zé)、真透明;當(dāng)真問責(zé)、真透明之后,這個(gè)真扶貧和扶真貧就能夠得到真的保障。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:扶貧 中紀(jì)委 通報(bào)張家口
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