2017年海內外秋拍陸續(xù)收官。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年在海內外中國藝術品共有42件突破億元大關，創(chuàng)近年新高。記者發(fā)現(xiàn)，中國買家在2017年購買的高價拍品，24件發(fā)生在境外，而且大多為中國買家所購得。此外，包括中國在內的亞洲買家在境外拍賣場上增加的速度，持續(xù)保持雙位數(shù)。對此，有業(yè)界人士指出，高價品、中國買家在境外增多的原因，與我國藝術品進口關稅高企有關。

近日，記者從中國拍賣行業(yè)協(xié)會獲悉，業(yè)界呼吁多時的文物藝術品進口關稅降低問題，或將有解決之道。2017年底，該協(xié)會配合財政部在北京召開文物藝術品進口相關稅收專題調研會。商務部、文化部、海關總署、國家稅務總局、國家文物局等相關部門代表聽取了政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界代表及有關專家對文物藝術品回流的情況反映，以及對當前稅制的觀點、意見和建議。業(yè)內人士認為，國家六部門聯(lián)合調研，釋放出“利好”信號，藝術品、文物回流減稅有望調降，拍賣行業(yè)或將迎來新的發(fā)展機遇。

中國買家頻現(xiàn)境外拍場

據(jù)雅昌藝術網統(tǒng)計，海內外上拍的中國藝術品成交價過億元的總共有42件，其中，中國近現(xiàn)代書畫部分共17件（內含3件油畫作品），古代書畫部分共10件。記者從這份“億元俱樂部”名單中看到，其中有24件是在境外交易的，境外產生億元拍品的拍場主要集中在紐約、中國香港兩地。

記者發(fā)現(xiàn)，很多“億元”拍品的買家為中國買家。比如，2017年3月的紐約亞洲藝術周，“藤田美術館藏中國古代藝術珍品”拍賣中，南宋陳容《六龍圖》以3.4億元成交，據(jù)悉，買家為中國藏家；在香港蘇富比(微博)春拍中，59.6克拉“粉紅之星”由周大福以5.53億港元競得。

中國買家在境外拍場出現(xiàn)的人數(shù)仍在保持高速增長。來自佳士得2017年上半年財報顯示，亞洲區(qū)客戶占比為35%，新買家還有21%左右的增長。佳士得亞洲區(qū)總裁魏蔚曾表示，“在過去的一年里，亞洲藏家再次體現(xiàn)出雄厚的經濟實力，他們對于競投藝術精品很有熱情，這也意味著未來這一市場的巨大潛力”。

另一國際拍賣行蘇富比，2017年的業(yè)績引擎同樣來自亞洲地區(qū)。據(jù)該公司發(fā)布的財報顯示，蘇富比2017年全球拍賣總成交額高達367億港元，較上年增長13.1%。其中，亞洲區(qū)2017年拍賣成交額達66.4億港元，創(chuàng)下蘇富比自2014年以來的新高，榮膺區(qū)內國際拍賣行之首；亞洲客戶占蘇富比全球拍賣總額逾30%，高達125億港元。

然而，上述數(shù)據(jù)亦可從一個側面反映出，中國買家更多在境外購買藝術品是由于國內競拍成本高。此外，記者發(fā)現(xiàn)，不少大拍賣行將在海外征集的精品、高價品均放在香港或澳門地區(qū)上拍，其中原因之一也是因為進口藝術品稅收高，推高交易成本。

近年來，國內藝術品市場呼吁調降進口藝術品稅收的聲音一直未停息。據(jù)業(yè)內人士介紹，當前我國藝術品被列為進口商品的第21類，與奢侈品同屬一類。藝術品以貨物形式進口到國內要繳納兩種稅，即由海關征收的進口關稅，2017年部分品類的關稅從6%降至3%，其他門類則是3%-14%不等。另一種為進口增值稅，為17%。兩種稅相加，僅稅收成本最高達30%，海外文物回流的成本被大幅提升。

最近，在商務部、文化部、海關總署、國家稅務總局、國家文物局等六部門聯(lián)合調研進口藝術品關稅問題的會議上，中國拍賣行業(yè)協(xié)會會長余平就指出，在此情況下，海外藏家不愿到中國境內交易，迫使國內文物藝術品經營機構向海外轉移，境內買家資金也會向境外轉移。

北京拍賣行業(yè)協(xié)會會長甘學軍就指出，“亞洲藝術市場的份額近年正在向中國香港和日本轉移。造成這一結果的主要原因是進口環(huán)節(jié)的增值稅過高，除此之外，手續(xù)繁雜，在客觀上都成為一道屏障”。

中國收藏家協(xié)會副秘書長張忠義認為，民間收藏群體到海外搶救流失文物，成本極高，不但是文物本身的價格，還要支付高額的傭金、保險、包裝、運輸?shù)?，國家應當鼓勵并減稅。

此前，全國政協(xié)委員、雅昌文化集團董事長萬捷多次在提案中呼吁“降稅負，讓文物 回家 ”。在此次調研會上，萬捷指出，在當下，民間博物館、美術館如雨后春筍般發(fā)展，已達到1110家，“如果國家稅率、增值稅可以改革，對民營、國有美術館的運營都會有所幫助，這些民營、國有博物館都可以接受私人捐贈、寄存文物藝術品，那么，企業(yè)家所創(chuàng)造的財富就能更大程度回饋社會與國家”。

他還提到，“國家既然對文物作出了出境的限制和標準，那么反過來我們應該希望和鼓勵流散在海外的同等文物的回流才對?！?/p>

業(yè)界建議國家減免回流文物稅收

那么，對于進口藝術品的稅收改制，業(yè)界有何建議呢？

北京拍賣行業(yè)協(xié)會會長甘學軍建議，對珍貴文物要寬進嚴出，對一般性文物可寬進寬出，對外國文物要降稅簡政，對中國當代藝術要鼓勵出口，這樣才能把中國真正建設成國際藝術品流通中心。

嘉德藝術中心總經理寇勤表示，國內民間資本對文物回流的積極性和財力在增長，但稅收仍是他們考量的元素?！昂Ｍ馊A人收藏群體正處于換代，對祖國充滿感情，希望自己收藏的文物能夠回到中國，比如翁同龢后人?！彼赋?，現(xiàn)在不僅是拍賣，參加博覽會的古董商、畫廊也希望通過議價方式把文物賣回中國，海外一些藏家也希望可以捐贈給民營博物館，他們同樣具有減免稅的訴求。

中國嘉德董事總裁胡妍妍認為，文物不是超高收入人群的專利，在市場中95%是低價位的?！叭绻麥p免有關增值稅，國內幾大拍賣公司在境外的50億業(yè)務量或將轉回國內，將會創(chuàng)造約2.38億的企業(yè)所得稅及代扣代繳稅等，還對其他對相關產業(yè)將有1.9億元的直接拉動?！?/p>

北京保利副總經理陳零初稱，目前，文物藝術品臨時進境依據(jù)1995年《關于暫時文物進境附出境管理辦法》，里邊提到因展覽、修復、鑒定、拍賣、銷售等可暫時進境，沒有提及稅收問題。如果按照《增值稅暫行條例》規(guī)定的17%，拍賣公司則無法生存。因此，需要在政府的支持、拍協(xié)的引導下，拍賣企業(yè)才能有信心做大做強，才能把國際文化話語權掌握在自己手中。

中國國際稅收研究會副秘書長靳東升認為，增值稅是生產流通稅、經營活動稅，抵扣商品生產與流通。而文物拍賣行為并非生產流通過程，不能解釋成抵扣的鏈條，因此產生了政策和操作上的不適應。他建議，在將來增值稅立法過程中，應對文物要有所體現(xiàn)，目前“舊貨”等概念不能覆蓋或等同于“文物”。

中國消費者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌則從商品屬性的角度指出，文物藝術品并非普通商品，在征稅環(huán)節(jié)應與普通商品區(qū)別對待。對外經貿大學公共經濟系主任徐晨建議，對文物回流建立一套具有操作性、靈活性與創(chuàng)新性的財稅方案。

相關部門稱進一步完善流通相關稅制

事實上，過去幾年我國對進口藝術品的降稅亦有所調整，2012年之前基本是12%，2012-2016年降為6%，2017年之后部分品類降至3%。但這幾次一直圍繞進口關稅進行調整，17%的增值稅沒有涉及。

此次六部門調研進口文物藝術品回流的關稅問題，有望解決這一多年難題。國家文物局副司長鄧超指出，市場對降稅的訴求體現(xiàn)了人民群眾對文化鑒賞和傳承的美好生活需要。文物是不可再生資源，需要通過稅收杠桿促進貿易，拉動國內市場，創(chuàng)造國內收稅，使社會受益，提升國際文化形象。“希望各部門之間政策合力，共同促進文物市場發(fā)展?！?/p>

商務部流通業(yè)發(fā)展司副處長楊寶京認為，解決進口稅問題實際上是解決國內流通問題?！艾F(xiàn)在群眾對文化藝術的需求熱情很高，購買力逐漸增長，通過稅收政策鼓勵文物流通，把文物市場做大?！?/p>

海關總署關稅征管司副處長尹嬌表示，會后將梳理文物藝術品進口渠道，支持文物藝術品事業(yè)的發(fā)展。

文化部市場司林紫東亦表示，非文物類藝術品同樣需要得到稅收支持。

國家稅務總局貨物和勞務稅司孫強表示，將積極配合財政部做好相關政策的修訂工作。

財政部文化司處長郭陽表示，文化司支持對國有博物館、民營博物館的財政政策，今后將配合完善相關政策實施。

最后，財政部關稅司副司長陳曉武還表示，將認真研究與會各方提出的意見和建議，提出進一步完善文物進口流通相關稅制的方案。