新華社石家莊１月１１日電題：從市委書記到縣委書記，河北１０余名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)！為啥？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

河北省紀(jì)委近日通報了７起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。相關(guān)１０余名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)：河北省委責(zé)令張家口市委書記、市長向省委作出深刻檢查，分管脫貧攻堅工作的市委副書記和副市長受黨內(nèi)警告處分，市紀(jì)委原書記調(diào)離崗位，蔚縣縣委書記、縣長、縣紀(jì)委書記和康?？h委書記、縣紀(jì)委書記已被免職，康?？h縣長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

在一連串案例和嚴(yán)肅問責(zé)的背后，透露出當(dāng)前扶貧領(lǐng)域哪些主要矛盾和漏洞？

一個縣１５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留扶貧涉農(nóng)資金設(shè)“小金庫”，全市冒領(lǐng)、騙套、暗箱操作屢屢發(fā)生

據(jù)“新華視點(diǎn)”記者了解，去年以來，中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委發(fā)現(xiàn)張家口市及蔚縣、康?？h扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出，經(jīng)濟(jì)上虛報冒領(lǐng)、截留克扣、強(qiáng)制收費(fèi)、違規(guī)分配等，作風(fēng)上弄虛作假、陽奉陰違、做表面文章等。

張家口市康?？h是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，位于河北壩上地區(qū)，生態(tài)脆弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯，基本沒有其他產(chǎn)業(yè)，百姓生活艱難。然而，這個縣扶貧中暴露的問題觸目驚心，全縣１５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”。

一些知情的干部群眾說，康?？h扶貧和涉農(nóng)資金層層截留、雁過拔毛，能落到困難群眾手里的少得可憐。扶貧干部蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，表面上做做樣子，但對群眾的困難訴求漠不關(guān)心。

事實上，康?？h暴露的問題在張家口市并非個案。２０１７年９月、１０月，調(diào)查發(fā)現(xiàn)張家口市扶貧領(lǐng)域問題線索４４１件，違規(guī)違紀(jì)問題突出。

記者梳理張家口市紀(jì)委網(wǎng)站２０１７年公布的扶貧領(lǐng)域典型案例，發(fā)現(xiàn)貪腐手段五花八門，老問題屢禁不止，主要涉及扶貧資金、產(chǎn)業(yè)扶貧項目和危房改造。

——騙取貪污國家財政專項扶貧資金。張北縣小二臺鎮(zhèn)化稍營村支書在為該村申報奶牛養(yǎng)殖項目過程中，用奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社原有住場奶戶的奶牛頂替扶貧項目牛，騙取國家財政專項扶貧資金２５．２萬元。

——套取國家退耕還林資金。赤城龍關(guān)鎮(zhèn)窯灣村支書用該村６０．５畝集體土地套取國家退耕還林資金共４１１４０元，用５１．９５畝集體土地套取國家糧食直補(bǔ)資金共計１１９０２．７７元，全部用于村兩委日常開支。

——冒領(lǐng)挪用扶貧發(fā)展資金。尚義大青溝鎮(zhèn)前官地村支書和村會計冒用該村３０戶村民的名字從該鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取扶貧發(fā)展資金１５萬元，將其中的９．９８萬余元用于償還村集體債務(wù)，剩余５．０１萬余元５名村干部平分，據(jù)為己有。

——截留惠農(nóng)資金?？当？h閆油坊鄉(xiāng)南喬家村支書私自截留國家下?lián)艿耐烁€林、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、草原生態(tài)獎補(bǔ)等惠農(nóng)資金共計４８萬余元，用于村集體日常開支。

——違規(guī)分配。萬全區(qū)安家堡鄉(xiāng)田茂莊村實施扶貧項目肉雞養(yǎng)殖，該村黨支部違規(guī)分配使用應(yīng)付于貧困戶的入股分紅款，其中，６．６２萬元平均分配給全村村民，１．３７萬元用于村集體日常開支。

——違規(guī)亂收費(fèi)。懷來縣桑園鎮(zhèn)東蔣營村支書、村委委員在為該村低保對象辦理低保時，違規(guī)向４２名辦理低保人員每人收?。罚埃霸４甯刹坎话匆?guī)定辦低保、違規(guī)收取好處費(fèi)、死人繼續(xù)拿低保的問題在很多地方頻現(xiàn)。

——危房改造暗箱操作。涿鹿縣保岱鎮(zhèn)辛莊村委會在未召開村民代表大會的情況下，確定危房改造戶名單，并違規(guī)向被摸底戶、危房改造戶村民收取費(fèi)用共１６９８０元，全部用于村委會日常開支。

以會議貫徹會議以文件落實文件，兩年間３７８件問題線索只查結(jié)６６件

河北省紀(jì)委對張家口市及蔚縣、康?？h的查處，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生強(qiáng)烈反響。一些群眾說：“上級部門這次查處動真格，讓我們看到了真扶貧、扶真貧的決心。”

提到張家口，貧困是重要的關(guān)鍵詞，全市１０余個縣中只有一個非貧困縣，是河北扶貧攻堅的重中之重。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和籌辦北京冬奧會，都給張家口脫貧攻堅和未來發(fā)展帶來了曙光。

然而，有當(dāng)?shù)刂楦刹客嘎叮瑥埣铱趯γ撠毠詻]有給予足夠重視，對扶貧項目實施、扶貧資金使用管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等缺乏檢查和監(jiān)督，連分管脫貧攻堅工作的市委副書記，在定點(diǎn)聯(lián)系扶貧村期間，都沒有及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)資金問題。

有基層干部坦言，這些問題的癥結(jié)在于扶貧工作的“形式主義”“官僚主義”之風(fēng)盛行。蔚縣縣委書記、縣長作為縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，長達(dá)一年沒有召開過領(lǐng)導(dǎo)小組會議。２０１４年至２０１６年，對上級紀(jì)委交辦的３７８件問題線索，蔚縣只查結(jié)６６件。

不及時貫徹執(zhí)行上級指示的不僅是蔚縣。據(jù)康保縣一位知情人士透露，２０１５年和２０１６年，河北省委對康?？h開展巡視和巡視整改回頭看，康?？h不但沒有落實有關(guān)反饋意見，更沒有對專項資金使用情況進(jìn)行自查自糾。

“扶貧工作很多都是以會議貫徹會議、以文件落實文件。表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差；面上指導(dǎo)多，具體落實少?！币恍┗鶎臃鲐毟刹客虏郏骸拔覀儽砀裉畹枚?、材料寫得多，領(lǐng)導(dǎo)們宣傳政績多、解決實際問題少?！?/p>

監(jiān)督監(jiān)管層層失守，機(jī)制短板亟待彌補(bǔ)

張家口扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，還暴露出相關(guān)監(jiān)督、監(jiān)管層層失守。市縣黨委、政府、紀(jì)委履職缺位，分管扶貧工作的副書記和副市長都沒有及時關(guān)注相關(guān)問題，市扶貧辦、住建局、財政局等有關(guān)部門對日常監(jiān)管不夠重視。

另據(jù)了解，本應(yīng)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任的紀(jì)委，長期壓案不辦，甚至接受被審查人財物和宴請，在案件審核中避重就輕。

一些基層干部說，張家口一些縣財政收入少，而縣里有大量的非財政供養(yǎng)人員和非財政開支事項，于是就打起扶貧資金的歪主意。除了貪污挪用，由于很多扶貧項目都需要地方配套，地方配不起，導(dǎo)致大量扶貧資金滯留。

目前，河北省已責(zé)令張家口市委、市政府對全市扶貧領(lǐng)域存在的突出問題限期全面整改，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)查失職瀆職行為，嚴(yán)懲違法違紀(jì)分子。對膽敢向扶貧項目、資金伸黑手、“動奶酪”的腐敗問題以及弄虛作假、數(shù)字脫貧等不嚴(yán)不實問題，嚴(yán)查快辦、嚴(yán)懲不貸。把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，喚醒責(zé)任意識，營造風(fēng)清氣正、狠抓落實的良好政治生態(tài)。此外，有專家建議，要研究扶貧項目資金分配政策，采取更為合理的辦法，避免因政策不完善而造成資金滯留和浪費(fèi)。（完）