著力增進(jìn)共識促進(jìn)團(tuán)結(jié)

——十一屆浙江省政協(xié)工作探索與實踐述評之二

據(jù)聯(lián)誼報 大廈之成,非一木之材也;

大海之闊,非一流之歸也。

決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉藍(lán)圖,需要千千萬萬同胞團(tuán)結(jié)奮斗。2017年12月29日,習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上講話指出,新時代中國特色社會主義的航線已經(jīng)明確,中華民族偉大復(fù)興的巨輪正在乘風(fēng)破浪前行。在這艘巨輪上,每一份力量都不可或缺。

大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求,是人民政協(xié)的重要特征。習(xí)近平總書記多次指示,做好人民政協(xié)工作,必須堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能。習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)工作要“著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)”。習(xí)近平總書記的這些話,為人民政協(xié)發(fā)揮團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能提出了要求、指明了方向。人民政協(xié)既要發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,又要發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能,廣泛團(tuán)結(jié)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士,最大限度為黨和國家事業(yè)凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能,既是個重大的理論命題,又是個與時俱進(jìn)的實踐命題。人民政協(xié)具有代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的特點(diǎn),發(fā)揮團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能大有可為。一直以來,歷屆省政協(xié)高度重視團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。那么,如何結(jié)合時代特征,厚植優(yōu)勢,彰顯政協(xié)特色作用,尋求切實有效的實現(xiàn)形式?十一屆省政協(xié)牢牢把握政治方向,牢牢把握性質(zhì)定位,充分發(fā)揮人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的政治優(yōu)勢,堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新,積極探索拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作,助力增進(jìn)最大共識度、尋求最大公約數(shù)、畫好最大同心圓。

2017年12月,省政協(xié)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的意見》,這是省政協(xié)在長期實踐基礎(chǔ)上,結(jié)合時代特征、浙江特點(diǎn)而形成的一項制度化成果,旨在廣泛凝聚參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共識、智慧和力量,共同致力于新時代中國特色社會主義浙江實踐。

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),是促進(jìn)共識的基礎(chǔ),也是關(guān)鍵。十一屆省政協(xié)把“學(xué)習(xí)”二字放在重中之重的位置,把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,健全學(xué)習(xí)制度、搭建學(xué)習(xí)平臺、豐富學(xué)習(xí)形式,形成了一套系統(tǒng)的學(xué)習(xí)體系,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神,及時學(xué)習(xí)掌握中央和省委的重大決策部署要求,積極引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員,堅定自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

學(xué)習(xí),貴在及時,重在引領(lǐng)。

每當(dāng)習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,中央和省委有重要文件、重大決策部署,省政協(xié)就召開黨組(擴(kuò)大)會議、主席會議或主席辦公會等,第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí),研究部署貫徹意見。

2016年10月29日,那是個周六上午。省委召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議一結(jié)束,省政協(xié)黨組在第一時間召開擴(kuò)大會議,及時認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和省委部署要求。學(xué)習(xí)會一直持續(xù)到下午1點(diǎn)多,非中共黨員的省政協(xié)副主席、副秘書長及機(jī)關(guān)副廳以上干部等參加學(xué)習(xí)。省政協(xié)主席喬傳秀在會上強(qiáng)調(diào),要通過深入學(xué)習(xí)、融會貫通,積極引導(dǎo)參加省政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,堅決更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

學(xué)習(xí),貴在創(chuàng)新,重在凝聚。

省政協(xié)十一屆一次常委會議上,喬傳秀主席就明確提出,政協(xié)常委會組成人員要帶頭學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、提修養(yǎng)、增能力。為此,省政協(xié)創(chuàng)新舉措,在常委會議上專門增設(shè)學(xué)習(xí)講座,邀請專家學(xué)者作專題報告,至今已舉辦常委會議學(xué)習(xí)講座15次,使之成為常委們集中學(xué)習(xí)、增進(jìn)共識的一個平臺。

2017年11月13日,省委十四屆二次全會剛剛結(jié)束,省政協(xié)迅即召開常委會議,專題學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委全會精神。來自各黨派團(tuán)體、各族各界的政協(xié)常委進(jìn)行了整整一天的集中學(xué)習(xí)和討論交流。

“政協(xié)是協(xié)商議政的大平臺,也是個加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增進(jìn)共識的大學(xué)校?！眮碜悦窠ń鐒e的馬梅芝常委說。

省政協(xié)常委郭勝華、徐松華等在學(xué)習(xí)交流中不勝感言:“我們在學(xué)習(xí)中都很認(rèn)真,也很興奮,我們由衷擁護(hù)習(xí)近平總書記這個全黨核心、人民領(lǐng)袖、全軍統(tǒng)帥的掌舵和指引,對黨和國家的未來充滿期待,對浙江勇立潮頭無比自豪?！薄拔覀円c祖國人民、家鄉(xiāng)人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任,共享祖國繁榮富強(qiáng)的偉大榮光?！边@些海外華僑的真情流露令人動容。

學(xué)習(xí),貴在經(jīng)常,重在廣泛。

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對政協(xié)委員提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”這一要求,省政協(xié)不斷探索,積極搭建廣大委員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)平臺,使學(xué)習(xí)成為一種常態(tài),進(jìn)而達(dá)到增進(jìn)共識、凝聚人心的目的。

2013年7月17日上午,“浙江政協(xié)·崇學(xué)講壇”第一講正式開講,至今舉辦了51期,成為委員們喜聞樂見的學(xué)習(xí)平臺。2016年12月,省政協(xié)常委、省紀(jì)委常務(wù)副書記馬光明在崇學(xué)講壇上作了“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系”的專題報告,省政協(xié)委員、浙江圣奧集團(tuán)有限公司董事長倪良正聽完講座感嘆:“很受用,很解渴,感覺這樣的學(xué)習(xí)對我們民營企業(yè)家委員太有必要了。”

十一屆省政協(xié)開局之年就專門制定《省政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》,至今已舉辦5期委員培訓(xùn)班,基本實現(xiàn)了屆內(nèi)委員輪訓(xùn)一遍。各專委會、界別活動組也結(jié)合履職工作實際,時常開展委員學(xué)習(xí)交流活動,通過形式多樣的學(xué)習(xí)平臺,進(jìn)一步增進(jìn)了委員們的思想共識。

同時,省政協(xié)持之以恒貫徹落實于2013年出臺的省政協(xié)主席會議成員、專委會負(fù)責(zé)人走訪委員制度,五年來共走訪委員2300多人次,做到生活上關(guān)心、感情上凝聚、思想上引導(dǎo),增強(qiáng)委員在政協(xié)組織中的歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。

豐富方法載體,在履行職能中實現(xiàn)凝心聚力

人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征。政協(xié)章程明確規(guī)定,團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)兩大主題。團(tuán)結(jié)和民主辯證統(tǒng)一、相輔相成。團(tuán)結(jié)是在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié),通過最廣泛的團(tuán)結(jié),把民主擴(kuò)大到更大限度和范圍,發(fā)揚(yáng)民主更有基礎(chǔ),也更充分、更切實、更有效;民主是在廣泛團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上的民主,能在人民政協(xié)形成暢所欲言、親密和諧的氣氛,把各界人士的積極性和創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來,從而有效地促進(jìn)最廣泛的團(tuán)結(jié),這樣團(tuán)結(jié)才更有力量。

2016年7月,一年一次的全省政協(xié)主席讀書會在杭州召開,三級政協(xié)主席匯聚一堂,專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的重要指示精神。喬傳秀主席在講話中強(qiáng)調(diào),政協(xié)要在履行三項職能中實現(xiàn)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能,并堅持把政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能體現(xiàn)在視察、調(diào)研、反映社情民意信息等各項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作之中,更好凝聚共識凝聚智慧凝聚力量。這是她對政協(xié)工作實踐的又一次總結(jié)和思考。

在此前的2016年4月,省政協(xié)召開十一屆十七次常委會議,喬傳秀主席著重圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在當(dāng)年全國兩會期間關(guān)于“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能”的重要指示精神,作了“發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能,把增進(jìn)共識凝聚共識作為重大政治任務(wù)”的主題講話,強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能,務(wù)必把增進(jìn)共識凝聚共識貫穿于政協(xié)履職的全過程和各方面。她還指出,要把做好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作,作為檢驗政協(xié)履職實效的重要標(biāo)尺。

實踐表明,政協(xié)協(xié)商建言被黨政采納,是實效;政協(xié)民主監(jiān)督推動黨政決策部署落地,是實效;政協(xié)發(fā)揮團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能,廣泛增進(jìn)和凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識等,起到潤物無聲、潛移默化、培元固本的作用,同樣是實效,而且是更有實際和深遠(yuǎn)意義的實效。

在履職中,統(tǒng)一思想,匯聚力量。

五年來,省政協(xié)進(jìn)一步把發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能融匯于專題政治協(xié)商、專項集體民主監(jiān)督、重點(diǎn)課題調(diào)研、“系列民生”履職和促進(jìn)五大關(guān)系和諧等各項工作之中。

許多委員還記得,2013年底,省委、省政府審時度勢,作出了推進(jìn)“五水共治”的決策部署。2014年起連續(xù)4年,省政協(xié)組織全省政協(xié)系統(tǒng)開展三級政協(xié)聯(lián)動助推“五水共治”專項集體民主監(jiān)督工作。兩萬多名三級政協(xié)委員在治水監(jiān)督中,通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督助推,不斷強(qiáng)化社會各界對治水工作的深度共識,凝聚起了磅礴的治水正能量。

“五水共治”過程的變化,連續(xù)4年積極參加民主監(jiān)督的葉碎高委員深有體會。他說:“一開始下去調(diào)研,發(fā)現(xiàn)還有些干部、群眾對治水存在不理解不支持的情況,甚至有抵觸情緒,但后來我們肩并肩地干,面對面協(xié)商交流,一個問題一個問題地推動,一年年堅持下來,大家已經(jīng)牢固樹立了治水的共識,干部思想、態(tài)度、作風(fēng)到位,企業(yè)和群眾也積極配合,自覺參與到監(jiān)督、整治中來。沒有合心合力治水,不可能有今天浙江水環(huán)境的大變樣?！?/p>

在履職工作中,省政協(xié)十分注重發(fā)揮各黨派團(tuán)體的作用,堅持民主協(xié)商、平等議事,在增進(jìn)一致性中尊重多樣性、在包容多樣性中尋找一致性。每一次重點(diǎn)課題調(diào)研、專項集體民主監(jiān)督等,都有很多民主黨派界別委員的身影。每一場專題協(xié)商議政會、座談交流會等,都會重點(diǎn)安排來自各黨派團(tuán)體的委員發(fā)言。

在履職中,互動交流,擴(kuò)大共識。

每月一次的“浙江政協(xié)·民生論壇”是十一屆省政協(xié)創(chuàng)新打造的一個履職品牌。省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能廳局負(fù)責(zé)人與自愿報名參加的省政協(xié)委員以及一些界別群眾代表,三五十人圍座在一起,集中一個小切口民生議題擺問題、談建議,各方在暢所欲言、各抒己見、理性有度的協(xié)商氛圍中達(dá)成最大共識,推進(jìn)省委、省政府一系列民生決策部署更好地貫徹落實。民生論壇不僅是協(xié)商議政的平臺,也成為團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、促進(jìn)廣泛共識的平臺,成為團(tuán)結(jié)聯(lián)誼制度化、常態(tài)化的實現(xiàn)形式載體。

2017年12月20日上午,來自衢州的謝小兵早早地來到了省政協(xié)大樓的會議室。他此行是以界別群眾代表身份專程前來參加民生論壇,協(xié)商討論破解城鎮(zhèn)停車難問題。在論壇上,他的建議得到了省建設(shè)廳負(fù)責(zé)人的直接回應(yīng)?！澳墁F(xiàn)場和副省長及省直部門領(lǐng)導(dǎo)交流討論,機(jī)會難得,這也讓我對停車難問題及省里的政策措施有了更準(zhǔn)確全面的了解?！敝x小兵說。

在履職中,解疑釋惑,增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

每年5月,省政協(xié)委員都與基層群眾有一場“約會”。作為十一屆省政協(xié)“系列民生”履職工作制度化常態(tài)化的重要內(nèi)容,“六送下鄉(xiāng)”“兩走進(jìn)”活動組織來自各個領(lǐng)域的省政協(xié)委員和有關(guān)專家,赴山鄉(xiāng)海島,奔基層一線,送去基層群眾需要的文化、衛(wèi)生、科技、教育、法律、體育服務(wù)和理念,也搭建起政協(xié)與群眾之間的一座座“連心橋”。

連續(xù)5年參加送法律下鄉(xiāng)的省政協(xié)委員金克明感嘆:“每次下鄉(xiāng)送法,既是為群眾普法送法、解疑釋惑的過程,更是了解情況,向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會?！庇梦瘑T們的話說,通過這一活動,送出的是知識、是技術(shù)、是文化,增進(jìn)的是感情、是共識、是團(tuán)結(jié)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展,省政協(xié)與時俱進(jìn),注重在傳統(tǒng)履職方式中融入現(xiàn)代手段,善聚各方之力。

省政協(xié)每年都會在重點(diǎn)提案中選擇一件群眾關(guān)切的提案,以網(wǎng)絡(luò)直播的形式召開提案辦理座談會,會議全程網(wǎng)絡(luò)直播,網(wǎng)上網(wǎng)下互動,旨在廣集民意、凝聚智慧,通過各方的溝通,起到宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、活血化瘀、增進(jìn)共識作用,為推動我省經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展減阻力、添助力、增合力。

積極協(xié)調(diào)關(guān)系,助力畫出最大同心圓

同心石成玉,協(xié)力土成金。

協(xié)調(diào)關(guān)系是政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的重要實現(xiàn)形式。

五年來,省政協(xié)深入貫徹中央和省委關(guān)于民族工作的重大決策部署,按照“全面小康路上一個都不能少”的要求,聚焦我省民族地區(qū)發(fā)展的短板,融合提案督辦、對口協(xié)商和專項民主監(jiān)督等履職形式,推動政策出臺,助推政策落實,為促進(jìn)我省民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

2013年,在省政協(xié)十一屆一次會議上,多名省政協(xié)委員提交了“扶持民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展”系列提案,后由提案委歸并成4件,并被列為當(dāng)年重點(diǎn)提案。通過提案辦理,最終促成我省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》。這份文件被認(rèn)為是近年來對少數(shù)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶持力度較大、含金量較高的政策。2014年,省政協(xié)又采取提案辦理“回頭看”的形式,開展了專項民主監(jiān)督,促成每年3600萬元作為增量幫扶資金支持18個民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展。

為促進(jìn)宗教和睦,省政協(xié)落實走訪委員制度,相關(guān)專委會每年春節(jié)后專程走訪省級五大宗教團(tuán)體和宗教界委員,并舉辦了三次“和諧之韻”民族宗教論壇,增進(jìn)與宗教界委員、宗教界人士的感情。

加強(qiáng)同港澳臺僑同胞的聯(lián)系,也是政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的組成部分。相關(guān)專委會創(chuàng)建 “港澳華僑委員之家”微信平臺,加強(qiáng)與港澳華僑委員聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼,開展微信議政、學(xué)習(xí)交流活動,激發(fā)委員的履職熱情,提升向心力、凝聚力。

2013年,省政協(xié)積極推動成立香港浙江政協(xié)委員聯(lián)誼會,為港澳政協(xié)委員在內(nèi)地為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮積極作用和在港澳地區(qū)為維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用,搭建了新平臺。2017年6月,香港回歸祖國20周年即將到來之際,省政協(xié)派出代表團(tuán)開展了慶祝香港回歸祖國20周年系列活動,與住港的65位省、市政協(xié)委員座談交流,帶去省政協(xié)的問候和對住港委員愛國愛港重要貢獻(xiàn)的充分肯定,并傳達(dá)省第十四次黨代會精神;看望了一批浙江籍知名人士和老政協(xié)委員;出席了省政協(xié)參與組織的“魚躍香江”音樂會, 800多位浙籍同胞聆聽音樂會,引起熱烈反響,傳遞了正能量。

五年來,省政協(xié)還注重發(fā)揮文史資料、宣傳和社團(tuán)的團(tuán)結(jié)育人作用,組織開展慶祝人民政協(xié)成立65周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年和孫中山先生誕辰150周年等活動。省政協(xié)切實發(fā)揮政協(xié)組織的特獨(dú)優(yōu)勢作用,積極搭建平臺、豐富載體,開展形式多樣的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動,進(jìn)一步增強(qiáng)各界對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和工作認(rèn)同。