原標(biāo)題：國際追逃追贓一刻不停歇——2017年全面從嚴(yán)治黨系列綜述之五

2017年12月6日，在第14個國際反腐敗日到來前夕，“百名紅通人員”第28號、云南省昆明市盤龍區(qū)國稅局原工作人員李文革回國投案，“百名紅通人員”到案人數(shù)由此達(dá)到51人。

就在此前一天，中央紀(jì)委剛剛公布了第50名“百名紅通人員”周驥陽到案的消息。

從11月7日第49名“百名紅通人員”賀儉回國投案，到12月6日李文革回國投案，黨的十九大勝利閉幕后的一個多月時間里，“百名紅通人員”到案人數(shù)又增加3人，向外釋放出“尚有一人在逃、追逃追贓絕不止步”的強烈信號。

不斷占據(jù)國際道義制高點

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法?！?/p>

之后不久，習(xí)近平總書記與到訪的美國總統(tǒng)特朗普舉行會談時指出，希望雙方圍繞追逃追贓等開展更多合作。

一年來，習(xí)近平總書記一如既往地在國內(nèi)國際重大活動中多次就反腐敗國際合作和追逃追贓發(fā)表重要論述，旗幟鮮明表達(dá)中國反腐敗的堅定立場和態(tài)度，在政治上、道義上贏得主動，獲得了國際社會的廣泛尊重與支持。

中央政治局常委會聽取中央反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于追逃追贓工作匯報并提出明確要求，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組2次專題研究追逃追贓工作，為深入開展追逃追贓奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。

2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，達(dá)成加強反腐敗領(lǐng)域合作等多項共識，明確提出將“一帶一路”建設(shè)成為“廉潔之路”。

2017年9月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在廈門舉行。與會領(lǐng)導(dǎo)人就加強反腐敗合作達(dá)成重要共識并寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》。

2017年11月，在菲律賓馬尼拉舉行的第20次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表了《中國—東盟全面加強反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》。這是中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議首次在反腐敗領(lǐng)域發(fā)表聯(lián)合聲明，也是黨的十九大后我國推動通過的首個反腐敗國際合作文件。

一年來，在積極搭建國際反腐敗多層次合作平臺的同時，反腐敗領(lǐng)域雙邊外交與合作也在不斷加強——

與英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、西班牙、希臘、瑞典、奧地利、哈薩克斯坦等20多個國家反腐敗和執(zhí)法部門就追逃追贓工作開展交流與合作；

與美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭分別確定5起重點案件開展聯(lián)合調(diào)查，與東南亞、加勒比地區(qū)加強對口磋商；

與土耳其簽署引渡條約，與肯尼亞簽署引渡和刑事司法協(xié)助條約，與意大利、芬蘭等7國簽署金融情報交換協(xié)議，與澳大利亞磋商反腐敗執(zhí)法合作協(xié)議；

……

正如博茨瓦納駐華大使莫圖西·帕拉伊所言：“中國這么大一個國家，用這么大力度反對腐敗，在每個國際場合都積極倡導(dǎo)反腐敗國際合作，給了我們很大的信心。中國的反腐敗工作不僅對中國重要，對每個國家、組織和個人都是非常有益的。我們希望中國能夠充分發(fā)揮影響力，帶領(lǐng)其他國家投入到共同打擊腐敗的工作中來。”

打出一套創(chuàng)新“組合拳”

2017年12月6日，中央紀(jì)委舉辦紀(jì)念國際反腐敗日招待會，向外國駐華使節(jié)和國際組織駐華機構(gòu)負(fù)責(zé)人宣介中共十九大精神，介紹中國全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作情況，回應(yīng)國際社會關(guān)切。

類似這種向外方介紹我國反腐敗工作成效的做法，在去年并非首次。

早在2017年初，中央紀(jì)委就曾召開吹風(fēng)會，邀請來自113個國家的駐華使節(jié)或高級代表和13個國際組織駐華機構(gòu)的高級官員到中央紀(jì)委機關(guān)，介紹中央紀(jì)委七次全會的情況，并坦誠回答與會各方的提問。

去年3月啟動的“天網(wǎng)2017”行動，在“獵狐2017”、職務(wù)犯罪國際追逃追贓、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款、出國(境)證照違規(guī)問題專項治理等專項行動基礎(chǔ)上，新增適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓專項行動。

一個多月后，中央追逃辦首次以公告形式，曝光22名“百名紅通人員”藏匿線索，包括可能藏匿的國家、城市甚至街區(qū)，引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注，激發(fā)出“十目所視”“十手所指”的效果。發(fā)布外逃人員藏匿線索后，國內(nèi)外“朝陽群眾”積極提供在逃人員線索，外逃人員一夜之間成了“過街老鼠”，人人喊打。

不久，中央追逃辦又公布了當(dāng)時已歸案的40名“百名紅通人員”后續(xù)工作進(jìn)展情況。量刑的差異體現(xiàn)了對主動投案自首的依法從輕、對頑固對抗拒不悔改的依法從重，罰當(dāng)其罪、罪刑相稱的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，彰顯了公正執(zhí)法的理念，也向在逃人員傳遞出了盡快投案自首、爭取寬大處理的明確信號。

與此同時，中央追逃辦各成員單位和各地區(qū)各部門進(jìn)一步強化“四個意識”，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不斷創(chuàng)新追逃追贓工作方式方法，既團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，又分兵把守、各司其職。

值得一提的是，北京、山西、浙江等監(jiān)察體制改革試點地區(qū)都設(shè)立了追逃追贓專門機構(gòu)，建立了專業(yè)化工作力量，為反腐敗國際追逃追贓工作帶來了新效能。

以浙江為例，該省在監(jiān)察體制改革試點工作中，將追逃追贓職責(zé)作為重要內(nèi)容進(jìn)行謀劃，加強追逃追贓機構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷加大工作力度，破解了一批“陳年積案”，追回了一批涉嫌犯罪的在逃、失聯(lián)黨員和國家工作人員。

一系列追逃追贓創(chuàng)新“組合拳”，取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，共追回外逃人員1300名，其中黨員和國家工作人員347人，包括“百名紅通人員”14名，追贓金額9.8億元人民幣，追逃追贓工作取得了政治、外交、反腐、社會綜合效應(yīng)。

追逃追贓防逃三管齊下

4人，這是2017年新增外逃國家工作人員的數(shù)量。

這一數(shù)據(jù)在2014年是101人，2015年為31人，2016年為19人，近年來呈逐年大幅下降之勢。

各地區(qū)各部門堅持追逃、追贓、防逃三管齊下，一個全國聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作、上下貫通的追逃追贓機制正日趨完善。

在中央追逃辦，記者看到了這樣一組數(shù)字：一年來，30余次赴地方進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，100余次聽取地方追逃辦匯報，對重點案件逐案研究；10余次組團(tuán)或指導(dǎo)地方組團(tuán)赴近20個國家和地區(qū)執(zhí)行辦案任務(wù)，10余次與外國司法執(zhí)法部門赴地方聯(lián)合辦案，50余次與外國司法執(zhí)法部門在京就重點案件進(jìn)行磋商……

在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時，中央追逃辦還建立個案主辦人制度，確保重點案件有人管、有人督。加強基礎(chǔ)性工作，建立重點個案電子檔案，做到個案大事記和待辦事項實時更新。

各地區(qū)各部門牢固樹立“防住一個，就是追回一個”的理念，注重關(guān)口前移，下先手棋。深入治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照問題，加強日常監(jiān)督管理，涉嫌違紀(jì)違法黨員干部外逃勢頭得到有效遏制。

記者從中央追逃辦了解到，今年將持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，深化各專項行動，做到“三個一起抓”：追逃追贓一起抓，努力使國內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，國外贓款“找得到、追得回”；追逃防逃一起抓，出臺防逃工作指導(dǎo)意見，筑牢防逃堤壩；行賄受賄一起抓，再次進(jìn)行大起底，摸清外逃底數(shù)。

與此同時，中央追逃辦還將進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究出臺《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理反腐敗國際追逃追贓案件的指導(dǎo)意見》。同時結(jié)合國家監(jiān)察體制改革，不斷健全組織機構(gòu)，建立一支政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良的全國追逃追贓專業(yè)化隊伍，進(jìn)一步提高跨國辦案能力。

“我們將深入貫徹落實十九大精神，力度決不減弱、態(tài)度決不動搖，著力構(gòu)建不敢逃、不能逃、不想逃的體制機制，一刻不停歇地推進(jìn)國際追逃追贓工作?！敝醒胱诽愚k有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“讓已經(jīng)外逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想，堅決把外逃腐敗分子追回來繩之以法！”(本報記者 王少偉)