前言

龍崗區(qū)政協(xié)致力于打造社會主義協(xié)商民主的“龍崗樣本”,積極探索擴(kuò)大社會主義協(xié)商民主的渠道作用,以打造精品工程的態(tài)度銳意進(jìn)取,久久為功,履職成效顯著。區(qū)政協(xié)在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心,服務(wù)大局,探索出一條行之有效的區(qū)一級政協(xié)聯(lián)動機(jī)制,共謀發(fā)展出實(shí)招,問計民生見真章,是新常態(tài)下政協(xié)有為的一個生動樣本。一年來,龍崗區(qū)政協(xié)聚焦中心工作,通過全會協(xié)商、主席專題協(xié)商、重點(diǎn)課題調(diào)研、界別協(xié)商、媒體協(xié)商等方式,圍繞東部中心建設(shè)、城市質(zhì)量提升、產(chǎn)城融合、強(qiáng)區(qū)放權(quán)等議題深度協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策,為助推龍崗改革發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。龍崗區(qū)政協(xié)的積極探索效果顯著,履職成效多次得到《人民政協(xié)報》、《南方日報》等主流媒體關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)圖

堅定正確政治方向,扎實(shí)履行政協(xié)職能

2017年是中共十九大勝利召開之年,也是龍崗區(qū)政協(xié)成立二十周年。這一年,黨的十九大深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題,闡明了未來一個時期黨和國家工作的大政方針和戰(zhàn)略部署,對長期堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也提出了明確要求。這一年,龍崗區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

2017年,龍崗區(qū)委繼續(xù)高度重視政協(xié)工作,切實(shí)加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2017年10月19日,龍崗區(qū)委書記張勇上任之初就來到區(qū)政協(xié)調(diào)研指導(dǎo),為政協(xié)工作指方向、提要求、壓擔(dān)子,并廣開言路,帶頭營造有利于政協(xié)工作發(fā)展的良好政治生態(tài)。在龍崗區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)政協(xié)自覺把政協(xié)工作置于全局工作中謀劃開展,以“開放、包容、擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)、共榮”為導(dǎo)向,形成了上下聯(lián)動的生動局面,始終做到黨委政府中心工作在哪,政協(xié)工作就推進(jìn)到哪,充分發(fā)揮政協(xié)智庫作用,為黨委政府的重大決策提供可行依據(jù),形成了多維、有效的政協(xié)推動力。

2017年,龍崗區(qū)政協(xié)開展提案減量提質(zhì)計劃,全年共收到提案119件,經(jīng)審查并案交辦104件,其中民生類提案63件,占總數(shù)的60.6%,滿意率和基本滿意率為100%。通過持續(xù)開展提案辦理三見面、回頭看、座談月等活動,實(shí)施重點(diǎn)提案辦理情況票決評價、普通提案辦理情況委員小組評價、提案內(nèi)容和辦理結(jié)果向全社會公開等工作機(jī)制,切實(shí)加大提案督辦力度,實(shí)現(xiàn)提案質(zhì)量和辦理成效雙提升。截至2017年底,所有提案均全部辦結(jié),所提問題已經(jīng)解決和正在解決的提案合計99件,占總數(shù)的95.2%,滿意率和基本滿意率共計為100%。

2017年,龍崗區(qū)召開政協(xié)委員專題問政會,就2017年區(qū)政府民生實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行專題問政。時隔9年重啟專題問政會,并創(chuàng)新采取會前分組調(diào)研、會上重點(diǎn)問政和會后書面問政相結(jié)合的方式,組織20多個界別近100名委員就區(qū)政府2017年度61項民生實(shí)事辦理落實(shí)情況進(jìn)行專題問政,重點(diǎn)協(xié)助有關(guān)單位查漏補(bǔ)缺,為促進(jìn)民生實(shí)事辦好辦實(shí)出謀獻(xiàn)策。

2017年,龍崗區(qū)政協(xié)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各參加單位和廣大政協(xié)委員,高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,圍繞中心、服務(wù)大局,積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,充分發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和渠道暢通優(yōu)勢,密切聯(lián)系各界別群眾,匯聚各方力量,為扎實(shí)推進(jìn)龍崗新發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

微評:龍崗區(qū)政協(xié)始終聚焦區(qū)委、區(qū)政府中心工作,服務(wù)龍崗發(fā)展大局,廣泛開展協(xié)商,主動領(lǐng)題,積極破題,著力解題,形成了風(fēng)清氣正,廣開言路的良好政治生態(tài)。提案工作是政協(xié)工作的重要抓手,龍崗區(qū)政協(xié)以提案落實(shí)辦理情況為依托,通過“三見面”、“回頭看”、“座談月”等創(chuàng)新舉措讓提案工作落在實(shí)處。

共襄東部中心建設(shè),聚力城市質(zhì)量提升

“東進(jìn)戰(zhàn)略”是新形勢下深圳市委、市政府破解城市區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。龍崗區(qū)政協(xié)在市政協(xié)六屆三次會議期間,組織協(xié)調(diào)來自龍崗區(qū)的市政協(xié)委員積極圍繞龍崗發(fā)展建言獻(xiàn)策,共計向大會提交提案45件,其中由龍崗區(qū)政協(xié)主席吳書坤提出的《關(guān)于新增東部至機(jī)場快線,助推東部中心建設(shè)的建議》,著眼東進(jìn)戰(zhàn)略對于深圳市長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、高效發(fā)展,破解城市發(fā)展空間瓶頸,打造城市發(fā)展第三極,縮小城市東西部發(fā)展差距,并帶動深莞惠和河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟(jì)圈及粵東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提出建議市級層面盡快制定深圳市軌道線網(wǎng)規(guī)劃,并納入16號線南延、23號線西延等,同在建設(shè)時序安排上適當(dāng)向東部地區(qū)傾斜,助推深圳東西兩翼齊飛。目前,大部分提案被決策部門吸納或正式列入計劃。

在五屆二次會議期間,圍繞落實(shí)“東進(jìn)戰(zhàn)略”中的交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面,龍崗區(qū)政協(xié)又再次組織各界委員大會發(fā)言和分組討論,就精準(zhǔn)扶持高科技企業(yè)、培育龍崗城市氣質(zhì)等問題提出意見建議,得到深圳市副市長、時任區(qū)委書記高自民的高度肯定。

為加大東部中心建設(shè)的廣泛宣傳和集中論證力度,龍崗區(qū)政協(xié)不斷探索創(chuàng)新形式,舉辦主題為“政協(xié)委員話東進(jìn)”的“協(xié)商空間”電臺直播系列節(jié)目,圍繞相關(guān)議題展開討論,形成了與市民共議東進(jìn)的局面,這一新穎協(xié)商形式也得到深圳市政協(xié)主席戴北方的高度評價,并作為成功經(jīng)驗(yàn)在深圳市、區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會上加以推廣學(xué)習(xí)。

2017年是深圳“城市質(zhì)量提升年”,全市上下以深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)奮勇攻堅。龍崗區(qū)政協(xié)將《關(guān)于加快城市質(zhì)量提升,實(shí)現(xiàn)龍崗有質(zhì)量可持續(xù)全面發(fā)展的建議》確定為區(qū)政協(xié)1號重點(diǎn)提案,由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦,并組成5個調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上召開專題協(xié)商會進(jìn)行協(xié)商討論。

破解群眾關(guān)心的民生問題,也是提升城市質(zhì)量的應(yīng)有之意。2017年3月,龍崗區(qū)政協(xié)組織各民主黨派、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、科技、特邀等21個界別共45名委員開展“斷頭路”建設(shè)專項視察,提出的做好規(guī)劃設(shè)計、調(diào)整征收政策、建立審批“綠道”、嚴(yán)把工程質(zhì)量等5個方面的具體建議,有力助推龍崗2017年13條“斷頭路”建設(shè)計劃實(shí)施(目前已有11條按時完工,其余2條正在加快建設(shè)中)。圍繞城市更新工作進(jìn)展情況,2017年5月4日,龍崗區(qū)政協(xié)又組織50多人次委員開展專項視察,提出推動市里給予適當(dāng)政策傾斜、探索創(chuàng)新城市更新模式等建議受到龍崗區(qū)委區(qū)政府的高度重視,委員所展示的《“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”下龍崗區(qū)城市更新審批操作流程模擬圖》受到媒體廣泛關(guān)注。

龍崗區(qū)政協(xié)還注重通過提交社情民

意信息積極反映群眾呼聲,促進(jìn)城市公共服務(wù)質(zhì)量提升。2017年以來,龍崗區(qū)政協(xié)共計有12篇信息被省、市、區(qū)委信息刊物采用,其中《在“租售同權(quán)”背景下公租戶與商品房業(yè)主共享小區(qū)配套設(shè)施極易引發(fā)矛盾糾紛》在廣東省委《每日匯報》和深圳市委《信息快報》刊發(fā),并獲得深圳市領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三次批示;《深圳市公交場站歷史欠賬較多亟須重視解決》則被評為深圳市優(yōu)秀黨政信息。

微評:建設(shè)深圳東部中心是龍崗實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。龍崗區(qū)政協(xié)立意高遠(yuǎn),將助推東部中心建設(shè)當(dāng)成履職重點(diǎn),成果不斷。龍崗區(qū)政協(xié)以回應(yīng)民生關(guān)切、解決民生之憂作為城市質(zhì)量提升的突破口,努力將“堵心路”辟為“民心路”,助推將城市質(zhì)量提升做到實(shí)處,切實(shí)做到城市讓生活更美好。

建言產(chǎn)城融合發(fā)展,助推體制機(jī)制改革

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展是近年來龍崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸。龍崗區(qū)政協(xié)不僅將《關(guān)于以重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)城融合為抓手,加快龍崗產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的建議》作為2號重點(diǎn)提案,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦,而且還將其列為年度重點(diǎn)調(diào)研課題,邀請委員及專家組成課題組進(jìn)行專題調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上舉辦區(qū)政協(xié)主席專題協(xié)商會。委員們在專題協(xié)商會上提出的意見以及調(diào)研報告提出構(gòu)建產(chǎn)城融合協(xié)同圈、建立六大產(chǎn)城協(xié)作極核等建議,得到了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,并當(dāng)即表示吸納報告意見,成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的重點(diǎn)區(qū)域工作聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)推進(jìn)龍崗產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

加快體制機(jī)制改革也是龍崗區(qū)2017年的一項重點(diǎn)工作。2017年5月17日,龍崗區(qū)政協(xié)召開落實(shí)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”對口協(xié)商會議,共有來自各民主黨派、人民團(tuán)體及教育界、醫(yī)藥衛(wèi)生界等12個界別的76名委員參會,其中17名委員代表就落實(shí)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革中涉及的人才引進(jìn)、審批流程、事權(quán)下放與監(jiān)督等方面現(xiàn)場發(fā)言,提出有針對性的意見建議20條。龍崗區(qū)有關(guān)部門積極吸納委員提出的優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)事權(quán)下放與監(jiān)督等意見建議,大力壓縮審批時限、提升行政效能,這些做法也獲得了深圳市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)委員的一致好評。

龍崗區(qū)政協(xié)曾召開了“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”專題咨政會,并向各事權(quán)承接單位發(fā)放《“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”事權(quán)承接工作情況匯總表》以及向各街道發(fā)放調(diào)查表,并組織35名委員開展調(diào)研,詳細(xì)了解承接事權(quán)有關(guān)情況和“接權(quán)”進(jìn)程中遇到的問題困難,并就“接好權(quán)”、“用好權(quán)”的思路、舉措深入研究提出書面意見,為會議的召開奠定良好基礎(chǔ)。

同樣的事例還有,為激發(fā)龍崗區(qū)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情,龍崗區(qū)政協(xié)組織委員與全區(qū)300多名干部職工開展調(diào)研座談,同時發(fā)放調(diào)查問卷3000份(收回2900份),形成6萬多字的調(diào)查分析報告,并在此基礎(chǔ)上召開對口協(xié)商會,提出了加強(qiáng)理想信念教育、健全正向激勵機(jī)制、注重干部培訓(xùn)和人文關(guān)懷等意見建議20多條,得到時任區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和批示。區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部積極采納委員意見,正積極制訂“容錯糾錯”工作機(jī)制等文件,努力在全區(qū)營造想干事、敢干事、干成事、不出事的良好氛圍。

微評:龍崗區(qū)著力探索產(chǎn)城融合,實(shí)際上就是探索城市與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和諧共生的相處之道。在這一過程中,龍崗區(qū)政協(xié)積極發(fā)揮人才薈萃的智庫優(yōu)勢,讓各界委員充分參與,提出了行之有效的意見建議。而“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”和激發(fā)干部隊伍熱情,正是以改革提升供給效率、完善供給環(huán)境的一項關(guān)乎深圳未來發(fā)展的具體舉措,龍崗區(qū)政協(xié)以“接好權(quán)”、“用好權(quán)”作為破題“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”的關(guān)鍵,抓住了問題的核心。

加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),全面提升履職能力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政協(xié)委員隊伍建設(shè),全面提升政協(xié)履職能力,已成為龍崗區(qū)政協(xié)日常工作的新常態(tài),也成為龍崗區(qū)不斷取得履職成果的重要法寶。

2017年以來,龍崗區(qū)政協(xié)不斷拓寬知情明政平臺,在當(dāng)年8月,龍崗區(qū)創(chuàng)新召開區(qū)政協(xié)常委(擴(kuò)大)會議,邀請區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院主要領(lǐng)導(dǎo),向全體委員通報龍崗區(qū)上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和其他各項工作情況,介紹2017年下半年工作思路,幫助委員了解區(qū)情政情,進(jìn)而有效參政議政;為提升委員履職能力,當(dāng)年7月,龍崗區(qū)政協(xié)分兩批組織全體委員和機(jī)關(guān)干部職工到重慶大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)進(jìn)行輪訓(xùn),幫助委員和機(jī)關(guān)干部開闊眼界、提升能力;為方便委員履職盡責(zé),龍崗區(qū)政協(xié)推出“政協(xié)委員履職服務(wù)系統(tǒng)”手機(jī)客戶端,創(chuàng)新信息化管理平臺,為委員履職帶來極大方便?！度嗣裾f(xié)報》以《政務(wù)公開透明助力委員履職》為題,點(diǎn)贊龍崗區(qū)政協(xié)服務(wù)委員的創(chuàng)新做法。

堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)政協(xié)宣傳陣地建設(shè)和管理,努力做到政協(xié)委員“聚是一團(tuán)火,散是滿天星”,也是龍崗區(qū)政協(xié)能夠不斷取得成果的重要方式。2017年,龍崗區(qū)政協(xié)升級改版了微信公眾號,開通了“今日頭條號”,協(xié)力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。2017年,龍崗區(qū)政協(xié)還在《深圳僑報》、區(qū)電視臺、區(qū)電臺等媒體開設(shè)“委員風(fēng)采”、“委員故事訪談”等特色專欄,積極宣傳委員履職風(fēng)采和人生故事,向社會廣泛傳遞委員愛國愛黨、誠信守法、創(chuàng)業(yè)奮斗的正能量,不斷發(fā)出政協(xié)好聲音。每年年末,龍崗區(qū)政協(xié)還例行召開的征求媒體人士意見座談會,通過各級媒體的廣泛交流,主動借鑒各區(qū)一級政協(xié)的寶貴經(jīng)驗(yàn),同時也積極宣傳基層政協(xié)協(xié)商民主的“龍崗樣本”。

為綜合展示龍崗區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下歷屆政協(xié)委員策馬揚(yáng)鞭、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌,龍崗區(qū)政協(xié)還以“同心大道”為主題舉辦區(qū)政協(xié)成立二十周年履職成果圖片展,并扎實(shí)開展“龍崗記憶”第二季———“鄉(xiāng)愁印跡”文史項目前期調(diào)研,以充分發(fā)揮政協(xié)文史“存史、資政、育人”的作用,力爭通過銘記一部歷史,感懷一段歲月,接續(xù)一種情懷,傳播一種精神,讓龍崗“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的歷史人文特色更加彰顯,激勵社會各界為新時代的龍崗改革發(fā)展繼續(xù)做出新貢獻(xiàn)。

微評:事成于和睦,力生于團(tuán)結(jié),龍崗區(qū)政協(xié)著眼新時期干部隊伍建設(shè),重溫奮斗歲月,并努力為各界委員發(fā)聲搭建平臺,營造環(huán)境,推動各界委員發(fā)出“好聲音”,傳遞正能量,助推新時代龍崗繼續(xù)發(fā)展騰飛。