25日，財政部召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了2017年財政收支情況 。會上，預算司副司長王克冰就地方債的問題回應表示，2017年，全國地方發(fā)行地方政府債券4.36萬億元，比2016年減少1.69萬億元，主要原因是置換債券發(fā)行減少。

王克冰表示，2017年，全國地方發(fā)行地方政府債券4.36萬億元，比2016年減少1.69萬億元。具體來看，2017年發(fā)行的地方政府債券包括兩部分：一部分是在當年全國人大及國務院批準的新增債務限額內發(fā)行的政府債券，共計1.59萬億元，全部是新增債券，比2016年新增債券規(guī)模增加0.42萬億元；另一部分是發(fā)行政府債券用于償還非政府債券形式的存量政府債務，發(fā)行的這部分債券并不增加地方政府債務規(guī)模，也可以稱作置換債券，共計2.77萬億元，比2016年發(fā)行的置換債券規(guī)模減少2.11萬億元。

王克冰指出，置換債券減少的主要原因是，截至2014年底的地方政府存量債務總規(guī)模是被鎖定的，隨著置換工作順利推進以及地方自行化解部分存量債務，待置換的存量債務自然會有所下降，截至2017年底全國地方政府已累計發(fā)行置換債券10.9萬億元，目前尚未置換的非政府債券形式存量政府債務還有1.73萬億元，預計今年8月底前能夠全面完成置換工作。

據了解，2017年，財政部打開了土地儲備專項債和政府收費公路專項債的“前門”。對于這兩類債券發(fā)行情況，王克冰表示，借鑒主要市場經濟國家經驗，從2015年起，財政部積極推動地方政府債券管理改革，會同有關部門啟動發(fā)行土地儲備專項債券、政府收費公路專項債券，試點發(fā)展實現項目收益與融資自求平衡的專項債券品種，立足我國國情，打造中國版的地方政府市政項目“收益?zhèn)?。做好這項工作，有利于依法開好地方政府規(guī)范舉債的“前門”，保障重點領域合理融資需求，更好發(fā)揮專項債券補短板的積極作用，也有利于深化財政與金融互動，豐富地方政府債券品種，引導社會資本加大投入，提高地方政府債券市場化水平。

據王克冰介紹，2017年，全國地方累計發(fā)行土地儲備專項債券2407億元、發(fā)行政府收費公路專項債券440億元，同時深圳市首次在深交所成功發(fā)行軌道交通專項債券20億元，專項債券管理改革總體進展順利。

他表示，下一步，財政部將堅決貫徹黨的十九大精神，圍繞中央經濟工作會議確定的重點工作方向，繼續(xù)穩(wěn)步推進專項債券管理改革，發(fā)揮市場化機制引導作用，進一步提高債券資金使用績效，保障重點領域合理融資需求。