日前,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《關(guān)于建立“一帶一路”爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》,在2018年開年伊始,邁出了化解“一帶一路”商貿(mào)和投資爭端法治化、機(jī)制化建設(shè)的重要一步。

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“一帶一路”倡議是發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議,它強調(diào)共商、共建、共享,緊扣發(fā)展這個最大公約數(shù),目的是實現(xiàn)各參與國共同繁榮。但是,在實現(xiàn)“一帶一路”倡導(dǎo)的共同繁榮目標(biāo)進(jìn)程中,法律制度的支撐和保障作用十分重要。應(yīng)當(dāng)看到,與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的法律問題相當(dāng)復(fù)雜?！耙粠б宦贰眳⑴c國法律制度各不相同,法律文化傳統(tǒng)各異,法治發(fā)展水平參差不齊。這些國家的法律規(guī)則不同,不僅表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易與投資管理、能源開發(fā)、區(qū)域合作、勞動用工、環(huán)境保護(hù)、稅收金融等領(lǐng)域,而且表現(xiàn)在公司、合同、侵權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等方面。如果不清楚其中的規(guī)律和特點,就有可能給參與合作的相關(guān)國家或企業(yè)帶來預(yù)想不到的法律風(fēng)險。因此,借助法律手段積極構(gòu)建多層次、多渠道的風(fēng)險防范機(jī)制勢在必行。

作為一項覆蓋范圍廣泛的經(jīng)濟(jì)合作倡議,為保障參與各方的權(quán)益,“一帶一路”建設(shè)的法治化推進(jìn)一直受到廣泛關(guān)注和高度重視,各部門、各地區(qū)都在積極探索和嘗試。不久前,我國首個“一帶一路”國際商事訴調(diào)對接中心在深圳前海揭牌,成為深圳前海合作區(qū)人民法院負(fù)責(zé)國際商事糾紛多元化解決相關(guān)工作的專門機(jī)構(gòu)。此外,國資委正研究起草央企合規(guī)管理工作指引,外交部積極建設(shè)面向公眾的條約數(shù)據(jù)庫,商務(wù)部則正在推動多個區(qū)域貿(mào)易規(guī)則談判。此次審議通過的《關(guān)于建立“一帶一路”爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》的相關(guān)工作主要由最高法牽頭,其他多個部門參與,核心在于建立訴訟、仲裁、調(diào)解三位一體的多元化爭端解決機(jī)制,以便為“一帶一路”建設(shè)提供法治保障特別是爭端解決服務(wù)。

除了政府要做好相關(guān)法律保障和服務(wù)外,企業(yè)自身也應(yīng)在參與“一帶一路”建設(shè)中保持警覺,增強法律意識,防范可能遇到的商業(yè)和非商業(yè)風(fēng)險,從事后救濟(jì)向事前防范、事中控制轉(zhuǎn)變。企業(yè)“走出去”之前,應(yīng)當(dāng)做好前期調(diào)研,全面分析東道國的營商環(huán)境,特別是東道國的法治環(huán)境,有針對性地制定商業(yè)發(fā)展規(guī)劃;在合同訂立階段,要做好專業(yè)的盡職調(diào)查,充分掌握東道國政府監(jiān)管和合規(guī)要求,同時認(rèn)真考察簽約人的資質(zhì)信用,仔細(xì)審核合同條款。對投資風(fēng)險較大的地區(qū),慎重考慮投資決策;在糾紛解決方面,對可能發(fā)生的糾紛要作出預(yù)判,并且創(chuàng)設(shè)有效的爭端解決程序和方式,確保符合自身利益需求。

古絲綢之路綿亙?nèi)f里,延續(xù)千年,積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。如今,我們要秉承絲路精神,以法治化方式營造穩(wěn)定、公平、透明的“一帶一路”經(jīng)商環(huán)境,依法妥善化解商貿(mào)和投資爭端,共同邁向更加美好的未來。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:廉丹)