光陰似箭,日月如梭。轉(zhuǎn)眼之間,第五屆陜西省延安市政協(xié)走過了飽滿充實的一個年頭?；仡櫼荒陙淼穆穆毠ぷ?一件件提案、一次次視察、一項項調(diào)研、一場場協(xié)商、一個個忙碌的身影……緊扣發(fā)展主題,聚焦民生熱點,飽含為民情懷。這一年,是延安市政協(xié)不忘初心、繼承創(chuàng)新、擔當作為的一年,也是凝心聚智、履職盡責、彰顯價值的一年。

市政協(xié)主席薛海濤深入農(nóng)村宣講黨的十九大精神

市政府與市政協(xié)召開聯(lián)席會議，專題協(xié)商文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市政協(xié)參與精準扶貧工作，調(diào)研指導延川縣甄家灣村傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)

市政協(xié)機關開展“黨員活動進書院”主題教育活動

一年來,延安市政協(xié)及其常委會以十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共延安市委的堅強領導下,高舉愛國主義和社會主義旗幟,牢牢把握團結和民主兩大主題,組織各黨派團體和各族各界人士,以助力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮力追趕超越為主線,認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,有效發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用,圓滿完成了市政協(xié)五屆一次全會確定的年度目標任務,全面開啟了第五屆市政協(xié)履職盡責新局面,為推動延安追趕超越發(fā)展匯聚了強大的政協(xié)智慧和力量,在履職道路上留下了濃墨重彩的印跡。

突出政治建設打造政協(xié)隊伍

不忘初心,方得始終。一年來,延安市政協(xié)堅持以政協(xié)委員和機關干部兩支隊伍建設為重點,突出政治建設、作風建設、能力建設“三個關鍵”,精心組織開展委員專題培訓和學習貫徹黨的十九大精神,持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化,積極引導參加政協(xié)的各民主黨派團體、各族各界人士和全體機關干部,堅定理想信念、轉(zhuǎn)變工作作風、提升能力水平。

強化思想引領,廣泛凝聚共識。延安市政協(xié)堅持把干部思想理論學習緊緊抓在手上,堅持以黨的十九大精神武裝頭腦、統(tǒng)領工作。黨的十九大勝利閉幕后,按照中共延安市委部署安排,及時召開機關全體干部大會,傳達學習十九大精神和市委全委擴大會議精神。市政協(xié)黨組成員、主席會議成員堅持先學一步、學深一層,發(fā)揮表率作用。機關黨組向全體干部發(fā)放了《黨的十九大報告輔導讀本》等學習資料,組織開展集中學習五次,深入系統(tǒng)學習了黨的十九大精神。通過學習討論,大家紛紛表示,要準確把握中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,統(tǒng)領人民政協(xié)工作。要深刻領會習近平總書記關于人民政協(xié)工作的新思想新部署新要求,增進社會各界高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,凝聚廣泛共識,匯聚強大合力。

堅守政治原則,強化黨的領導。在延安市政協(xié)五屆一次主席會議上,新任市政協(xié)黨組書記、主席薛海濤就強調(diào),要始終堅持黨的領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,努力提高政治把握能力、合作共事能力,堅決把市委決策部署轉(zhuǎn)化為履行政協(xié)職能的自覺行動。一年來,市政協(xié)堅持把中國共產(chǎn)黨的領導作為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展必須堅守的政治原則,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。中共延安市委高度重視政協(xié)工作,堅持將政協(xié)協(xié)商計劃納入市委工作全局,定期聽取政協(xié)工作匯報,充分關注協(xié)商議政成果辦理落實。市政協(xié)堅決貫徹市委的決策部署,重大事項及時向市委請示匯報,始終與市委保持同心同向同行。

把握性質(zhì)定位,發(fā)揮主體作用。延安市政協(xié)高度重視發(fā)揮委員主體作用,市政協(xié)主席薛海濤反復強調(diào),委員是政協(xié)工作的主體,政協(xié)的優(yōu)勢、活力、潛能都蘊藏在政協(xié)委員之中。要通過多種辦法和措施,挖掘委員潛能,發(fā)揮委員優(yōu)勢,激勵委員履職,努力形成“政協(xié)建平臺,委員唱主角”的政協(xié)工作新格局。市政協(xié)委員迅速進入角色、積極建言獻策,提出了一大批建設性意見和建議,供市委、市政府決策參考。一是抓學習,挖掘潛力。加強政治理論學習,教育引導政協(xié)委員把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來,準確把握新時代人民政協(xié)的性質(zhì)定位,做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政。首次邀請全國政協(xié)、省政協(xié)知名專家對第五屆市政協(xié)全體委員和全市政協(xié)工作人員進行集中培訓,培訓層次高、規(guī)模大、效果好,委員主體意識和能力水平明顯提高。二是搞活動,發(fā)揮優(yōu)勢。充分發(fā)揮政協(xié)委員在各行業(yè)各領域的特長和優(yōu)勢,市政協(xié)先后組織委員開展調(diào)研視察和異地視察活動19次,提出高質(zhì)量意見建議100余條,為市委、市政府決策提供了重要參考,積極發(fā)揮了參政議政職能。三是強管理,激勵履職。認真執(zhí)行委員管理制度,要求委員按規(guī)定開展工作。與地方主流媒體合辦《政協(xié)委員風采》系列專題報道,大力宣傳委員先進事跡和履職成果。積極開展走訪委員活動,零距離與委員交流互動,鼓勵委員“雙崗盡責”,努力讓委員有責任感、榮譽感和成就感,激勵委員積極主動履行職責。

突出學做結合,持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。延安市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)善于學習的優(yōu)良傳統(tǒng),堅持以“三個基本”為法則,用好“四個載體”,打造“書香機關”,深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。重溫延安精神,從延安精神和梁家河“大學問”中汲取力量,補足精神之鈣。進一步糾正“四風”,嚴格執(zhí)行《準則》《條例》,持續(xù)加強機關紀律作風建設,認真貫徹執(zhí)行省委“三項機制”及機關實施方案,干部工作動力、工作活力和精氣神明顯提升。

聚焦中心協(xié)商貢獻政協(xié)力量

一年來,延安市政協(xié)認真貫徹落實新發(fā)展理念,圍繞全市中心工作,聚焦改革發(fā)展大局,堅持全委會協(xié)商議全局、常委會協(xié)商議大事、聯(lián)席會協(xié)商議重點、雙周協(xié)商議專題,特別是雙周協(xié)商制度的常態(tài)化,有效貫通了專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種協(xié)商形式,增加了政協(xié)協(xié)商的廣度和深度,有效發(fā)揮了協(xié)商民主重要渠道和專門機構作用,努力為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越貢獻政協(xié)力量。

聚焦改革發(fā)展大局建言獻策。延安市政協(xié)堅持全體會議集中協(xié)商謀大事,聚焦改革發(fā)展大局建諍言。市政協(xié)五屆一次全體會議認真貫徹五大發(fā)展理念,緊緊圍繞五大發(fā)展戰(zhàn)略,組織廣大委員撰寫高質(zhì)量大會發(fā)言25份,深入開展全體會議小組討論,提出建設性的意見建議100多條,為“十三五”規(guī)劃實施、改革發(fā)展重點工作推進提供了重要參考。

緊扣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展獻計出力。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延安市政府與市政協(xié)開展第十四次聯(lián)席會議,高層協(xié)商形成建議案,積極助力“文化旅游帶動”戰(zhàn)略順利實施。其中關于完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系、發(fā)展紅色教育培訓產(chǎn)業(yè)、完善旅游硬件設施、提升旅游接待能力等意見建議,得到市委、市政府領導重視,被吸納到旅游產(chǎn)業(yè)相關規(guī)劃建設意見當中。市政協(xié)全力配合全國政協(xié)到延安開展推進文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長城保護及沿黃公路沿線文物保護利用專題調(diào)研,積極配合陜西省政協(xié)到延安開展改善旅游文化環(huán)境、高標準農(nóng)田建設、地理標志產(chǎn)品保護等專題調(diào)研視察,推進延安供給側結構性改革,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

圍繞文化發(fā)展資政建言。一年來,延安市政協(xié)立足堅定文化自信、傳承和弘揚傳統(tǒng)文化,圍繞社會民俗文化、傳統(tǒng)村落保護、文物和史料挖掘保護利用、宗教文化發(fā)展等議題召開雙周協(xié)商座談會,形成了加強對民俗文化的宣傳和挖掘、強化傳統(tǒng)村落搶救保護、增強文物和史料利用效果、引導宗教文化服務經(jīng)濟社會發(fā)展等意見建議,為踐行社會主義核心價值觀、促進延安特色文化蓬勃發(fā)展貢獻了政協(xié)智慧和力量。

緊盯社會治理能力建設協(xié)商建言。延安市政協(xié)高度關注社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一年來,圍繞小區(qū)物業(yè)管理工作、運用大數(shù)據(jù)提升政府治理水平、工程質(zhì)量監(jiān)管等議題,扎實開展調(diào)研協(xié)商活動,提出了下沉物業(yè)管理權限和責任、推進政務數(shù)據(jù)資源開放與共享、建立文明施工的長效監(jiān)管機制等意見建議,為推進法治政府、服務政府、高效政府建設作出了積極貢獻。其中關于加強物業(yè)管理的意見建議被市政府研究通過的《關于理順物業(yè)管理體制的意見》吸納。

針對生態(tài)文明建設出謀獻策。延安市政協(xié)堅持把助推建設全國衛(wèi)生城市、全國文明城市和建設生態(tài)延安作為履職建言的重要著力點。一年來,圍繞《環(huán)保法》貫徹落實、增強全社會綠色環(huán)保意識、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設、“三城聯(lián)創(chuàng)”視察等議題,

開展市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動調(diào)研視察,廣泛協(xié)商座談,提出了強力推進環(huán)保督察反饋問題整改、加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施建設、常態(tài)化推進“三城聯(lián)創(chuàng)”工作等意見建議?！蛾P于環(huán)境保護法貫徹實施情況的調(diào)研報告》被陜西省政協(xié)評為優(yōu)秀調(diào)研報告;《關于出臺我市退耕還林成果保護法規(guī)的建議》受到市政府高度重視,市政府將《延安市退耕還林成果保護條例》作為地方性法規(guī),納入年度立法計劃;《關于增強全社會綠色環(huán)保意識及發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告》得到市委領導批示?！度嗣裾f(xié)報》在頭版刊發(fā)的長篇通訊《為了總書記的囑托》,有力宣傳了延安生態(tài)建設成果和延安市政協(xié)履職成效。

堅持建言為民彰顯政協(xié)情懷

延安市政協(xié)始終牢固樹立人民主體觀,認真落實協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,把人民對美好生活的向往作為協(xié)商議政的出發(fā)點,通過提案辦理協(xié)商、調(diào)研視察、反映社情民意信息、參與脫貧攻堅等履職活動,助推民生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

提案辦理協(xié)商聚力民生改善。制定提案辦理協(xié)商辦法,采取主席班子成員領銜督辦、專委會參與協(xié)辦、帶案視察協(xié)商、媒體聯(lián)合追蹤等方法,網(wǎng)上公開提案目錄、辦理進度和滿意度,有效推動了提案辦理落實?！瓣P于開展放管服改革”的提案,有效配合和推動了行政審批和便民服務,促使延安市在全省率先推行了相對集中行政許可權改革;“關于加快市政道路建設,改善城區(qū)交通狀況”的提案,促成啟動實施17條市政道路建設;“關于加強醫(yī)療健康精準扶貧”的提案,提出的建議納入《延安市健康扶貧方案》《延安市農(nóng)村貧困戶慢性病門診醫(yī)療救助辦法(實行)》;“關于加強住宅電梯安全監(jiān)管”的提案,提出的建議被市政府出臺的《關于加強特種設備安全管理的實施意見》采納;“關于將延安大學、延安職業(yè)技術學院等教育機構圖書館向社會公眾開放”的提案,促成教育機構圖書館于2017年9月向社會公眾開放;“關于解決人民法院執(zhí)行難問題”的提案,有力助推法院破解執(zhí)行難問題,有效破除實現(xiàn)司法公正的最后一道藩籬,讓老百姓真正感受到司法的公平正義。

調(diào)研視察推動社會事業(yè)發(fā)展。全年圍繞17個雙周協(xié)商議題開展協(xié)商議政,各界別委員積極參與調(diào)研視察、協(xié)商座談,形成調(diào)研報告20多份,提出許多建設性意見建議,一批事關民生問題的協(xié)商成果得到認可、采納和落實,為市委、市政府科學民主決策提供了重要參考?！蛾P于我市體育場館建設工作的調(diào)研報告》、《關于我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險運行情況的調(diào)研報告》獲得市委領導批示。聚焦工業(yè)園區(qū)建設等主題開展監(jiān)督性視察,形成的監(jiān)督性成果,得到了黨委、政府重視和采納,促進了相關工作。分兩批次組織部分住縣市政協(xié)委員深入延長縣和洛川縣開展異地視察監(jiān)督,探索創(chuàng)新市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動調(diào)研視察工作模式,不斷擴大民主監(jiān)督覆蓋面。

社情民意信息關注百姓生活。堅持問題導向,深入了解民情,充分體察民意,廣泛集中民智,積極反映社情民意信息。全年編輯社情民意信息23篇,上報省政協(xié)22篇。其中加強體育場館建設、市民休閑廣場及公園增設便民座椅、汽車美容店和洗車店占道經(jīng)營問題亟待解決、發(fā)展特殊教育事業(yè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設等7篇信息,得到市委領導關注,相關問題得到有效落實。關于加強殘疾人無障礙公共設施建設管理的建議被市委辦《信息摘編》采用。社情民意信息工作經(jīng)驗被陜西省政協(xié)《各界導報》刊載。

助推脫貧攻堅發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢

一年來,延安市政協(xié)堅持把脫貧攻堅和精準扶貧作為服務大局的重中之重,成立了專門扶貧工作機構,制定了《關于對我市脫貧攻堅工作調(diào)研的安排意見》,針對精準扶貧工作積極建言獻策,主席會議成員、機關干部定期進村入戶調(diào)研走訪,幫助制定脫貧規(guī)劃和扶貧方案,全體機關干部和部分政協(xié)委員積極參與到精準扶貧工作中來,為全市脫貧攻堅貢獻力量。

領導重視,抓扶貧。成立了由市政協(xié)主席任組長的精準扶貧工作領導小組,政協(xié)主席定期聽取精準扶貧專項調(diào)研和政協(xié)機關包扶工作匯報。主席、副主席堅持每月進村入戶開展調(diào)研和檢查指導包扶工作。市政協(xié)領導積極參與全市脫貧攻堅工作,兩位副主席分別擔任全市精準扶貧兩個督查組組長,負責督查4個縣區(qū)精準扶貧工作,堅持長期駐縣開展督查工作。

聯(lián)村包戶,促脫貧。市政協(xié)主席、副主席負責幫扶5個縣7個貧困村。市政協(xié)主席幫扶的延川縣甄家灣村以傳統(tǒng)村落保護提升與鄉(xiāng)村文化旅游開發(fā)為抓手,在全市率先實施農(nóng)村“三變”改革,為發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)和壯大集體經(jīng)濟奠定了堅實基礎。各位副主席包扶的6個貧困村,突出公共基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設等關鍵領域,積極爭項目、爭取資金,建成了一批通道路、產(chǎn)業(yè)路、衛(wèi)生室、廣場等利民項目和葡萄、中蜂、中藥材、旅游等致富產(chǎn)業(yè)。一年來,累計為各貧困村申報項目和投入資金達5000余萬元。機關全體干部積極開展包扶貧困戶工作,逐戶逐人查找“病因”,找準“窮根”,緊緊圍繞貧困群眾住房、上學、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓等方面進行“一戶一策”精準幫扶,幫助貧困群眾渡過難關,發(fā)展致富。

畫好最大同心圓譜寫政協(xié)新篇章

延安市政協(xié)始終堅持牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題,積極做好協(xié)調(diào)關系、凝聚人心的工作,不斷尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù),促進團結,擴大影響,為全市改革發(fā)展穩(wěn)定匯聚強大正能量。

深化團結合作。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”工作方針,持續(xù)加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系與合作,制定年度工作要點和工作計劃充分征求意見,邀請列席政協(xié)各類協(xié)商會議,有計劃地開展聯(lián)合調(diào)研視察活動,努力為各黨派團體和無黨派人士知情參政、建言獻策創(chuàng)造良好條件。全面貫徹落實黨的民族宗教政策,加強與少數(shù)民族、宗教界人士的聯(lián)系。完善市政協(xié)領導聯(lián)系委員、聯(lián)系企業(yè),委員聯(lián)系群眾制度,開展走訪慰問科技界委員活動,密切同新的社會階層的聯(lián)系溝通,邀請社會各界人士參加政協(xié)協(xié)商議政活動,努力畫好最大同心圓。

增進聯(lián)誼交流。以文體聯(lián)誼交流為抓手,承辦全省政協(xié)系統(tǒng)乒乓球友誼賽,舉辦全市政協(xié)系統(tǒng)乒乓球友誼賽,參加11省21市政協(xié)書畫聯(lián)展,對外展示了延安文化建設成果,增強兄弟政協(xié)聯(lián)誼交流。加強政協(xié)書畫院建設,建成政協(xié)書畫室,積極搭建與社會各界的交流平臺,發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼作用。進一步加強對縣區(qū)政協(xié)工作的指導,召開市縣區(qū)政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)秘書長聯(lián)席會議,全市政協(xié)系統(tǒng)上下聯(lián)動的整體功能得到充分發(fā)揮。

加強文史工作。堅持講好延安故事,深入挖掘整理特色歷史文化資料,收集延安時期“三親”資料30多萬字,《日本飛機轟炸延安》、《廟溝村史》即將出版發(fā)行,《延安舊志輯刊》正在編輯校對,《延安政協(xié)志》編撰有序推進。延安政協(xié)在省政協(xié)文史工作會上作了經(jīng)驗交流,被評為文史工作先進單位,《延安1977年特大洪災》、《北京知青在黃陵》、《家山印跡》被評為全省優(yōu)秀文史資料,有效發(fā)揮了存史、資政、團結、育人的作用。

新思想引領新時代,新征程激勵新作為。2018年,延安市政協(xié)將全面貫徹中共十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞中共延安市委五屆四次全會作出的重大部署,堅持團結民主兩大主題,緊扣全市發(fā)展大局和中心任務,切實履行三大職能,充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門機構作用,為奮力譜寫新時代追趕超越新篇章貢獻政協(xié)力量。