作者:陳發(fā)明

“大氣十條”第一階段成果來之不易,經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)?！八{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷,最根本的法寶就是黨中央“五位一體”總體布局等一系列在戰(zhàn)略層面的運(yùn)籌謀劃;最精準(zhǔn)的戰(zhàn)術(shù)是國(guó)家相關(guān)部委和各地黨委政府嚴(yán)格落實(shí)中央決策部署、開展環(huán)保督查等戰(zhàn)役層面的排兵布陣;最重要的力量是廣大干部群眾的全面參與

環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了2017年1月份至12月份重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。其中,北京市2017年全年平均優(yōu)良天數(shù)比例為62.1%,同比上升6.9個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為58微克/立方米,同比下降20.5%。藍(lán)天有望成為常態(tài),令人振奮。據(jù)報(bào)道,北京市今年將繼續(xù)保衛(wèi)好藍(lán)天,制定實(shí)施新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

2017年12月份,環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就曾表示,5年以來,“大氣十條”實(shí)施成效顯著,2017年年底有望“圓滿收官”。今年1月份以來,各地陸續(xù)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,“大氣十條”第一階段順利完成,成果顯著。戰(zhàn)果來之不易,經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。畢竟,“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”既是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),要實(shí)現(xiàn)“大氣十條”提出的“逐步消除重污染天氣,全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善”的最終目標(biāo)和美麗中國(guó)愿景,還有很長(zhǎng)的路要走。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷,最根本的法寶就是黨中央“五位一體”總體布局等一系列在戰(zhàn)略層面的運(yùn)籌謀劃。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大前所未有。中央深改組審議通過40多項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)改革方案,環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等一批法律相繼完成制修訂。習(xí)近平總書記多次對(duì)大氣治污工作作出重要指示,包括綠色發(fā)展在內(nèi)的五大發(fā)展理念被確立為新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的價(jià)值核心,“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”被寫入《政府工作報(bào)告》,污染防治成為決勝全面小康的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,等等。正是有了黨中央指明的方向和樹立的導(dǎo)向,大氣治污決勝千里才有了根本保證。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷,最精準(zhǔn)的戰(zhàn)術(shù)是國(guó)家相關(guān)部委和各地黨委政府嚴(yán)格落實(shí)中央決策部署、環(huán)保督查等戰(zhàn)役層面的排兵布陣。對(duì)癥下藥方能去除沉疴,2013年,國(guó)務(wù)院確定了包括減少污染物排放、嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能等內(nèi)容的“大氣十條”,這是一張戰(zhàn)役藍(lán)圖,也是大氣污染的治本之策。5年來,北京市調(diào)整退出不符合首都功能定位和污染企業(yè)1992家,完成1.1萬(wàn)家上賬“散亂污”企業(yè)分類清理整治,并大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),2017年全市燃煤總量與2012年相比削減近八成,優(yōu)質(zhì)能源比重提高到90%以上。與此同時(shí),環(huán)保督察臨陣督戰(zhàn),既鼓舞士氣,也鞭策軍心。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷,最重要的力量是廣大干部群眾的全面參與。大氣污染成因復(fù)雜,因此治污不是環(huán)保部門一家的事。以前治污效果不佳,就是因?yàn)榄h(huán)保部門力量有限,監(jiān)管觸角難以延伸到各個(gè)角落。改變這種格局,迫切需要改變治污力量投入機(jī)制。近年來,各地在治污一線探索出了不少經(jīng)驗(yàn)和有效做法。比如,北京構(gòu)建全社會(huì)共同防治體系,初步形成“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)必管環(huán)?！钡摹按蟓h(huán)?！惫ぷ鞲窬?蘭州市除環(huán)保部門擔(dān)負(fù)主要治霾任務(wù)外,還將城建、工信、交通、交警等多部門納入,并建立社區(qū)網(wǎng)格員巡查制度,形成了全民參與治污的格局。

成功的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié),未來的舉措還需進(jìn)一步探索。比空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)更值得稱道的是,各地在成績(jī)面前保持了清醒的頭腦。比如,北京提出今年將繼續(xù)聚焦PM2.5污染,更加注重法治、精治、共治,綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段,推進(jìn)多種污染物協(xié)同減排。要徹底解決大氣污染問題,在治理污染存量的同時(shí),還需進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大力度防止增量。任重道遠(yuǎn),“淺藍(lán)”早日變“深藍(lán)”,是廣大人民群眾的期待。(陳發(fā)明)