絲綢之路3000里,華夏文明8000年。甘肅歷史悠久、文化厚重、資源豐富,旅游資源富集度位居全國第五。黨的十八大以來,甘肅省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省上下堅定不移實施旅游強省戰(zhàn)略,推動全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展,全省旅游接待人數(shù)和綜合收入增速多年保持在25%以上,穩(wěn)居全國前列。

甘肅永靖黃河三峽。

慧 霞攝

10個市州確定為首位產(chǎn)業(yè)

近日,一場大雪裝扮了絲綢之路旅游名城——敦煌。雪后天晴,來自陜西省西安市的游客張婷來到鳴沙山月牙泉景區(qū),和其他游客一起賞雪景、騎駱駝,享受大漠敦煌的雪后美景?！斑@是我第二次來甘肅旅游,感覺這里的服務(wù)越來越便利了?！睆堟酶吲d地說。

甘肅省委、省政府確立建設(shè)旅游強省的戰(zhàn)略目標,始終把旅游業(yè)作為富民強省、綠色崛起的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育,層層成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,編制《甘肅省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,相繼出臺了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》等一系列政策措施。甘肅全省10個市州明確把旅游業(yè)確定為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè),旅游管理由部門單一行為向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變,形成全省上下聯(lián)動、部門齊抓共管、區(qū)域協(xié)調(diào)并進的工作格局。

甘肅省旅游發(fā)展委員會提供的數(shù)據(jù)顯示:2017年,甘肅省接待游客2.39億人次、同比增長25%,比2012年增長了16065.5萬人次、年均增長25%;旅游綜合收入1580億元、同比增長29%,比2012年增長了1109億元、年均增長27.4%。旅游業(yè)拉動投資458.34億元,帶動就業(yè)67萬人,已成為甘肅經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。

“甘肅圍繞實施全國旅游‘三步走’戰(zhàn)略和旅游強省目標,著力促進旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)了旅游業(yè)規(guī)模和速度高增長、質(zhì)量和效益同提升。”甘肅省旅發(fā)委黨組書記、主任何偉介紹,甘肅旅游的綜合效益正不斷突顯,經(jīng)濟貢獻更加突出。

近來,甘肅旅游登上《紐約時報》“2018全球必去的52個目的地”榜單和《孤獨星球》“2017亞洲最佳旅行目的地榜單”榜首,成功進入全球視野,國際美譽度不斷攀升。甘肅省正搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇,高舉絲路旅游旗幟,奏響了甘肅旅游走向全國、融入世界的恢弘“交響樂”。

助推甘肅旅游彎道超車

“甘肅堅持以全域旅游為抓手,著力構(gòu)筑5個支撐,不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施,旅游產(chǎn)業(yè)格局日臻完善?！焙蝹ソ榻B,甘肅省從推進全域旅游、建設(shè)核心景區(qū)、融合創(chuàng)新發(fā)展、板塊聯(lián)動和智慧旅游5個方面,助推旅游業(yè)實現(xiàn)彎道超車。

水草豐美的甘南藏族自治州目前已率先實現(xiàn)4.5萬平方公里“全域無垃圾”目標。預(yù)計2020年,甘肅全省將創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)20個以上。同時,甘肅依托高端旅游資源,重點規(guī)劃打造20個大景區(qū)、30個精品景區(qū)和50個特色景區(qū),從整合資源、理順體制、提升品質(zhì)入手進行規(guī)劃建設(shè)。下放整合管理權(quán)限,建立健全“管理委員會+旅游開發(fā)公司”及統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、管理、保護、利用的管理運行模式,加速了旅游資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

“我們正積極地全面實施‘旅游+’戰(zhàn)略,加快推進旅游與文化、生態(tài)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域和行業(yè)融合發(fā)展,著力培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品?！备拭C省旅發(fā)委副主任楊宇宏介紹,在“旅游+文化”方面,甘肅旗幟鮮明打響“敦煌牌”,相繼出臺了《敦煌國際文化旅游名城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策?！奥糜?農(nóng)業(yè)”方面,形成了觀光、采摘、民宿等鄉(xiāng)村旅游增收模式,全省共有1800多個村開展鄉(xiāng)村旅游。2017年全省完成鄉(xiāng)村旅游投資120多億元,接待游客突破7000萬人次,鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人數(shù)達到18萬人,帶動2.86萬建檔立卡貧困戶、12萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

據(jù)了解,通過旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,甘肅省已推出了隴原自駕游、民族風(fēng)情游、高原避暑游等十大特色產(chǎn)品,現(xiàn)已形成“吃、住、行、游、購、娛”較齊全的產(chǎn)業(yè)體系,共有A級旅游景區(qū)280家,旅行社546家,旅游星級飯店384家。而在河西5市、隴東南5市和沿黃4市(州),三大板塊聯(lián)動化、特色化、差異化發(fā)展新格局已形成。

同時,甘肅充分運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),構(gòu)建起1個大數(shù)據(jù)中心和服務(wù)、營銷、管理3個智慧平臺,完成了4A級及以上景區(qū)與國家旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測及應(yīng)急指揮平臺對接,正在加快推進“一部手機游甘肅”的優(yōu)質(zhì)旅游進程。

打造品牌邁向旅游強省

2017年6月,第七屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”在甘肅省臨夏回族自治州永靖縣盛大開幕。作為國務(wù)院批準、唯一以絲綢之路命名的常設(shè)性國際旅游節(jié)會,7屆旅游節(jié)共有170多個國家和地區(qū)、11個國際旅游組織和6000多名海外嘉賓參會。節(jié)會期間簽約各類旅游項目1228個、金額達6000多億元,接待游客1.25億人次,實現(xiàn)旅游綜合收入805.19億元,被國家旅游局樹立為節(jié)會典范向全國推廣。

據(jù)介紹,一方面甘肅著力將絲路沿線的天水、平?jīng)?、蘭州、武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等歷史文化名城打造成絲綢之路重要旅游目的地,目前絲綢之路旅游帶、黃河華夏文明旅游帶等7條精品旅游帶被列入國家“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點打造的10條國家精品旅游帶之中。另一方面,甘肅將致力建設(shè)成為世界絲路旅游首選地、中國戶外體驗大本營、西部自駕旅游黃金線,沿絲綢古道規(guī)劃建成17個滑雪場和120個自駕營地,帶動戶外旅游強勢發(fā)展。

何偉介紹,繼2016年4月甘肅“旅游局”升格為“旅發(fā)委”后,2017年底全省11個市(州)旅游局更名為旅發(fā)委,旅游行業(yè)綜合監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能得到進一步強化,極大地提振了全省旅游系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信和事業(yè)自信。

為破解發(fā)展資金不足的發(fā)展瓶頸,甘肅省建立起財政、基金、社會等多元投入的旅游投融資機制,省旅游發(fā)展專項資金由1億元提高到3億元。在交通保障方面,甘肅持續(xù)開展旅游交通突破行動,8個民用機場投入運營,蘭新高鐵、寶蘭高鐵、蘭渝鐵路相繼開通運行,全省43家4A級以上景區(qū)實現(xiàn)了與高速公路或二級公路連通。

此外,為加快實現(xiàn)從旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省跨越,甘肅一方面強化監(jiān)管保障,圍繞旅游市場環(huán)境優(yōu)化,加快省、市、縣三級旅游綜合監(jiān)管機制改革,在20個大景區(qū)率先建立綜合執(zhí)法平臺,構(gòu)建起“1+N”現(xiàn)代旅游治理模式。另一方面,狠抓“廁所革命”,甘肅省共建成標準化旅游廁所5000座,酒泉、天水、張掖3市連續(xù)兩年榮獲全國“旅游廁所革命先進市”稱號,金昌市榮獲全國“廁所革命優(yōu)秀城市獎”。

《 人民日報 》( 2018年01月31日 14 版)