新華社烏魯木齊2月2日電 題：對(duì)外開(kāi)放動(dòng)力強(qiáng)勁 民生建設(shè)惠民暖心——2017年西北省區(qū)及內(nèi)蒙古推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展觀察

新華社記者 劉兵、石志勇、任會(huì)斌

2017年，新疆、陜西、青海、寧夏、甘肅西北5省區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)到7.6%、8.0%、7.3%、7.8%、3.6%和4%，盡管甘肅、內(nèi)蒙古低于全國(guó)平均水平，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為今后經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。

西北五省區(qū)和內(nèi)蒙古發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)東聯(lián)西出和招商引資政策，使西部地區(qū)逐漸走向我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前臺(tái)；同時(shí)，各省區(qū)致力提高教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平，不斷增進(jìn)各族群眾的獲得感。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2017年，針對(duì)煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，新疆關(guān)閉退出煤礦114處，煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煤炭企業(yè)效益穩(wěn)步回升；取締“地條鋼”500萬(wàn)噸；在全國(guó)率先淘汰32.5等級(jí)水泥，壓減產(chǎn)能3500萬(wàn)噸。鋼鐵、水泥行業(yè)均取得2015年以來(lái)首次贏利的業(yè)績(jī)。新疆還推動(dòng)財(cái)政支持48個(gè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，短電弧數(shù)控加工機(jī)床等項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

寧夏出臺(tái)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”政策，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)培育發(fā)展新動(dòng)能，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高耗能行業(yè)的依賴(lài)，煤制油、高端鋰電池、差別化氨綸等項(xiàng)目陸續(xù)投運(yùn)，現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。

陜西省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師張燁介紹，2017年，陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)12.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的10.8%。其中，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)1.29倍，新能源汽車(chē)增長(zhǎng)67.7%，太陽(yáng)能電池增長(zhǎng)66.7%，智能手機(jī)增長(zhǎng)30.3%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)21.0%，增速均遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提速增效

西北五省和內(nèi)蒙古向西開(kāi)放優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，特別是交通逐步便利快捷、各項(xiàng)外貿(mào)優(yōu)惠政策實(shí)施和中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)回暖，帶動(dòng)了各省區(qū)2017年進(jìn)出口高速增長(zhǎng)。

借助新疆、內(nèi)蒙古連接中亞、歐洲的鐵路大通道，我國(guó)去年共開(kāi)行中歐班列3673列，同比增長(zhǎng)116%。如今，中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心開(kāi)行的班列，可到達(dá)中亞5國(guó)和歐洲17個(gè)國(guó)家的23個(gè)城市，出口產(chǎn)品包括服裝百貨、汽車(chē)配件、電子設(shè)備。

呼和浩特海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)焦志軍說(shuō)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新興市場(chǎng)開(kāi)拓有力，2017年，內(nèi)蒙古對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)健增長(zhǎng)，總額達(dá)611億元，同比增長(zhǎng)27.5%，其中對(duì)蒙古國(guó)、俄羅斯進(jìn)出口額均超過(guò)200億元。

甘肅2017年與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)135億元、增長(zhǎng)32%，還與16個(gè)國(guó)家開(kāi)展了33個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目。蘭渝鐵路的開(kāi)通縮短了西南省區(qū)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的對(duì)接距離，有利于甘肅和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流。

作為古絲綢之路的東方起點(diǎn)，2017年，寶蘭高鐵的開(kāi)通，將西安與蘭州之間的鐵路運(yùn)行時(shí)間從七八個(gè)小時(shí)縮短至3個(gè)小時(shí)，同時(shí)與已建成通車(chē)的西安至寶雞高鐵、蘭新高鐵相接，形成了一條從西安至烏魯木齊全長(zhǎng)2300多公里的“高鐵絲路”。

民生優(yōu)先帶給群眾更多獲得感

西北5省區(qū)和內(nèi)蒙古2017年紛紛將財(cái)政收入優(yōu)先用于民生，貧困群眾就醫(yī)、就業(yè)、教育、住房和出行條件大為改善。

在青海省海東市平安區(qū)三合鎮(zhèn)索爾干村，60歲的謝桂清和兩個(gè)患有殘疾的兒子，2017年享受當(dāng)?shù)匾椎匕徇w集中安置政策，從破舊的山上土木屋搬進(jìn)了水、電、暖、氣齊全的兩室一廳安置房，再也不用擔(dān)心房子漏風(fēng)受凍。而在青海，和謝桂清一家同樣享受易地搬遷集中安置政策的貧困戶共有2.5萬(wàn)戶、9.2萬(wàn)人。

青海省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)馬豐勝說(shuō)，去年青海還大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、民族特色手工業(yè)和新能源等“五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，著力增強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)和改善民生多贏，全省有7個(gè)貧困縣、525個(gè)貧困村、15.8萬(wàn)貧困人口脫貧摘帽。

2017年，寧夏將7成以上財(cái)力用于民生建設(shè)，年初確定的民生實(shí)事全部完成。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬(wàn)人，新改建農(nóng)村幼兒園220所，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校584所。此外，寧夏公立醫(yī)院全部取消藥品加成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程會(huì)診、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度、貧困村綜合文化服務(wù)中心的全覆蓋。

內(nèi)蒙古將重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金向貧困地區(qū)傾斜，8000名建檔立卡貧困人口當(dāng)上護(hù)林員；近4000名貧困家庭大學(xué)生享受每人每年1萬(wàn)元資助；17.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低保……一系列產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、教育、健康、金融、異地搬遷等扶貧政策的推進(jìn)，帶動(dòng)內(nèi)蒙古去年20萬(wàn)貧困人口脫貧。（參與記者：王衡、張大川、于瑤）