近兩年，全國各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。寧夏先后有西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)，同時自治區(qū)確定了首批10個省級特色小鎮(zhèn)進行培育創(chuàng)建。然而，特色小鎮(zhèn)是個新生事物，大家都在摸著石頭過河，沒有太多可參照的模式和可復(fù)制的經(jīng)驗。而規(guī)劃定位不精準、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、要素保障不給力正是困擾小城鎮(zhèn)建設(shè)的三大難題。

近日，政協(xié)寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會第一次會議召開，寧夏政協(xié)委員、民革寧夏區(qū)委會副主委李良代表民革寧夏區(qū)委會在會上作了題為《讓“特色”成為特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵詞》的大會發(fā)言，提出了破解小城鎮(zhèn)建設(shè)難題的對策。

他提出，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)緊緊抓住“特”的本質(zhì)，找準自身特點，尋求差異性定位，強調(diào)地域風(fēng)貌、文化底蘊、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和旅游資源的獨到性。建筑風(fēng)格上充分挖掘地方文化特色，盡可能保留原始風(fēng)貌，凸顯特有的地理文化標識，避免大拆大建，盲目模仿復(fù)制。

發(fā)言中，民革寧夏區(qū)委會建議，特色小鎮(zhèn)要堅持走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)支撐的路子，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局上，綜合考量資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)等現(xiàn)狀，差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，緊扣本地特色產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競爭。產(chǎn)業(yè)定位上，不追求“大而全”，力求“特而強”，緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，推動關(guān)聯(lián)、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進特色產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化配置。

“推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該將改革作為核心，在制度和機制上不斷創(chuàng)新?！睘榇?，民革寧夏區(qū)委會提出，建立政府引導(dǎo)，市場運作、多元投資、共同開發(fā)的運行機制，引導(dǎo)多元主體參與建設(shè)。推進城鎮(zhèn)行政管理體制改革，賦予小城鎮(zhèn)在土地、財政、稅收、融資等方面更多自主權(quán)，激發(fā)特色小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?。同時，還要充分體現(xiàn)服務(wù)型政府的作用，完善道路、水電、通信、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置教育和醫(yī)療等資源，加強對基礎(chǔ)公共服務(wù)的保障，加快宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化的進程。