在數字革命的背景下,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要重視農村新經濟的發(fā)展,助推鄉(xiāng)村在這輪新經濟中彎道超車。

據新華社報道,改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件2月4日由新華社授權發(fā)布。文件題為《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署,成為新時代我國“三農”的頂級設計。

與過去不同的是,當前我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是在數字革命大發(fā)展的背景下推進的。過去幾年,數字革命加快發(fā)展,已經深刻改變了傳統(tǒng)的生產生活方式。同時,數字革命也給農村注入了新的活力,推動了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、傳統(tǒng)農民向新型農民的轉變。

比如,在農業(yè)技術上,利用物聯(lián)網技術開展水稻智能生產線改造試點,在水稻浸種催芽過程中對水溫進行實時監(jiān)測和精準調控,能使出芽率提高10%以上,畝產量增加5%-10%。再比如,越來越多的農民利用電子商務探索新型銷售方式。2016年,我國農村網絡零售額達到8945.4億元,農村網點超過800萬家,帶動就業(yè)超過2000萬人。此外,一些資源豐富但傳統(tǒng)銷路不暢的貧困村,依托農村電商開辟了新的市場空間,摘掉了貧困帽子。我這幾次下鄉(xiāng)調研都發(fā)現,農村電商已經嵌入到農村的生產生活中。

新時代要加快鄉(xiāng)村振興,在推進體制機制創(chuàng)新的同時,也要加快推動農村新經濟的發(fā)展,助推鄉(xiāng)村在這輪新經濟中彎道超車。從實際情況看,未來幾年還需在以下幾個方面取得突破。

一是加快推進農村電子商務發(fā)展的基礎設施建設,尤其是中西部地區(qū)農村信息化基礎設施建設。2016年,我國廣東等東部省份互聯(lián)網普及率均已達到70%左右,但大部分中西部地區(qū)還低于全國53.2%的平均水平。這就需要加大農村數字基礎設施建設力度,在布局5G等新型信息技術時向農村傾斜、向中西部地區(qū)傾斜;同時,加快電信普遍服務覆蓋,著力降低農村互聯(lián)網使用成本。

二是大力推進農業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。重點是支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網的新型農業(yè)產業(yè)模式。依托傳統(tǒng)農業(yè)形態(tài),很難實現鄉(xiāng)村振興的突破。關鍵是加快新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。一號文中提出,“發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產業(yè)”,這是盤活農村資源、延長農業(yè)價值鏈的重要途徑。在這方面,還有很大探索空間。

三是推動農村新經濟的制度創(chuàng)新。比如,在符合總體規(guī)劃和村莊建設用地范圍內,允許通過村莊整治、宅基地整理等方式節(jié)約的建設用地,以入股、聯(lián)營等方式,發(fā)展共享農莊和鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè),推動農村三次產業(yè)融合發(fā)展;再比如,在不改變農村集體土地所有權和農民宅基地使用權的前提下,允許農村居民與城鎮(zhèn)居民合作建房、合作經營房產,共享收益,形成農村版的“共享經濟”。一些地方正在探索的共享農莊,需要進一步總結經驗,并在合適的地方進行推廣。(作者匡賢明為中國(海南)改革發(fā)展研究院經濟所所長)