人民政協(xié)報(bào)記者 雷蕾

山東海洋資源豐富,海域面積與陸域面積相當(dāng),海洋資源豐度指數(shù)和海洋科研力量均居全國(guó)第一。然而,“雙第一”并未讓山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯絕對(duì)優(yōu)勢(shì),全省海洋生產(chǎn)總值還不足全國(guó)的五分之一,大而不強(qiáng)。推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè),如何突破瓶頸制約?在近日召開的山東省政協(xié)十二屆一次會(huì)議期間,不少委員就如何科學(xué)綠色高效立體開發(fā)海洋獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

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“今年的省政府工作報(bào)告提出,要強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌,整合沿海港口資源,優(yōu)化口岸布局,謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè),適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。”在省政協(xié)委員張偉看來,山東此舉真正抓到了“點(diǎn)子”上:“山東港口吞吐量居沿海省份第二位,但港口各自為戰(zhàn),形不成合力,一定程度上降低了整體效益。港口資源整合須遵循海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律統(tǒng)籌謀劃?！?/p>

“去年,我省出臺(tái)了海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見,在全國(guó)率先建立實(shí)施全海域生態(tài)紅線制度、海洋生態(tài)補(bǔ)償制度,海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積居全國(guó)前列。今年,山東將重點(diǎn)實(shí)施藍(lán)色港灣等工程,在全省沿海全域推行‘灣長(zhǎng)制’,加快編制《山東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》?！眮碜陨綎|省淡水漁業(yè)研究院的李秀啟委員非常關(guān)注海洋生態(tài)保護(hù)工作。他建議對(duì)違法排污、非法圍填海、占用岸線等行為,要像對(duì)陸地“環(huán)保風(fēng)暴”、“拆違拆臨”一樣零容忍。另外,抓緊建立健全海洋資源用途管制、有償使用、生態(tài)賠補(bǔ)償、環(huán)境綜合治理等制度體系,確保生態(tài)、集約、高效用海。

去年,山東省還出臺(tái)了《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》,成立了省海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組?！吧綎|有很多海洋科研人員到外省立項(xiàng)、轉(zhuǎn)化成果。”對(duì)此,李春虎委員建議盡快制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,單獨(dú)制定詳細(xì)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南和海洋科技立項(xiàng)指南,從源頭上改變海洋科研項(xiàng)目立項(xiàng)少、課題小、脫離市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀。

“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引科研成果落地,盡快構(gòu)建山東沿海海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。海洋石油鉆井平臺(tái)、海洋制備防腐、海上風(fēng)電裝備制造業(yè)等領(lǐng)域正發(fā)展壯大,盡快規(guī)劃建立區(qū)域海洋科技大中小企業(yè)創(chuàng)新集群,借助山東沿海區(qū)域內(nèi)大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)較多的優(yōu)勢(shì),加快壯大海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈。”李春虎說,應(yīng)及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引更多人才與成果扎根山東、服務(wù)山東。

“現(xiàn)在,海洋經(jīng)濟(jì)管理的職能集中在海洋漁業(yè)、發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門,力量分散協(xié)調(diào)難,不利于統(tǒng)一謀劃、快速?zèng)Q策?！蓖踅ㄖ形瘑T建議,山東省應(yīng)整合涉海管理職能,成立一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)部門,徹底打通政府服務(wù)支持海洋科技企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”;此外,要用好金融杠桿,建立山東港口投資控股集團(tuán)公司,專門成立一家海洋發(fā)展銀行,服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“搞海洋開發(fā),必須把各種海洋氣象狀況了解清楚,強(qiáng)化‘智慧海洋’工程建設(shè)?！睆垵瘑T講了一個(gè)故事。2014年11月,海下40米深處的一股“寒流”,讓大連獐子島集團(tuán)的超百萬(wàn)畝扇貝絕收,損失11億元?！霸蚓驮谟趯?duì)洋流、冷水團(tuán)沒有預(yù)報(bào)預(yù)警手段,甚至扇貝死了還不知道。山東完全可以爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家‘智慧海洋’建設(shè)示范區(qū)?！睆垵f。

“與國(guó)際成熟海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系及國(guó)內(nèi)福建、浙江等省較完善的海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系相比而言,我省海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系建設(shè)還存在嚴(yán)重不足,建議盡快成立海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系建設(shè)顧問委員會(huì)和專家組。”省政協(xié)副主席、致公黨山東省委主委趙家軍告訴記者,致公黨山東省委在本次全會(huì)提交的集體提案——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系建設(shè)的建議》分別就進(jìn)一步加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系的運(yùn)行制度、保障機(jī)制、監(jiān)測(cè)平臺(tái)、數(shù)值預(yù)報(bào)平臺(tái)、評(píng)估平臺(tái)以及保障發(fā)布平臺(tái)等七個(gè)方面提出具體建議。