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加快建立鄉(xiāng)村振興多元投入格局

——財政部副部長胡靜林詳解2018年財政支農(nóng)新看點

2018年02月11日 17:11 | 作者:胡璐、韓潔 | 來源:新華社
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新華社北京2月11日電題:加快建立鄉(xiāng)村振興多元投入格局——財政部副部長胡靜林詳解2018年財政支農(nóng)新看點

新華社記者胡璐、韓潔

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須解決錢從哪里來的問題。

日前發(fā)布的中央一號文件指出,要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機制,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

作為國家治理的基礎和重要支柱,國家“錢袋子”將如何助力鄉(xiāng)村振興?財政部副部長胡靜林11日就此接受了新華社記者采訪。

公共財政更大力度投向“三農(nóng)”

問:推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,公共財政將如何加大向“三農(nóng)”傾斜力度?

答:黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。在此背景下,財政必須勇于承擔從資金上保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的歷史重任。

首先是確保財政投入持續(xù)增長。2013年至2017年,僅農(nóng)林水支出科目,全國一般公共預算累計安排就超過8萬億元。下一步財政部將健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度,讓公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。

2018年,在財政收支矛盾仍然較為突出的情況下,各級財政將進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村教育、文化、脫貧攻堅、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展。其中,年初全國一般公共預算安排的農(nóng)林水支出將繼續(xù)保持增長。

其次,積極拓寬資金籌集渠道,爭取將更多的真金白銀投到鄉(xiāng)村振興上。比如,為解決土地增值收益長期“取之于農(nóng)、用之于城”的問題,破解“農(nóng)村的地自己用不上、用不好”的困局,財政部將會同有關(guān)部門建立行之有效的資金管理方式,將高標準農(nóng)田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑收益,通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

財政部將積極推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,實現(xiàn)中央宏觀指導與地方自主統(tǒng)籌的有機平衡,并切實優(yōu)化財政支農(nóng)資金供給結(jié)構(gòu),提升國家支農(nóng)資金供給效率。

財政支農(nóng)投向更精準

問:與往年相比。今年財政支農(nóng)的投向有何新動向?

答:今年財政支農(nóng)的投向?qū)@鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標更加精準投入。

具體包括:以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,支持加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能;完善以綠色生態(tài)為導向的財政支農(nóng)政策體系,支持推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展;大幅度增加財政專項扶貧資金規(guī)模,全面實施扶貧資金績效管理;建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,如優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

引導更多金融和社會資本支持鄉(xiāng)村振興

問:如何發(fā)揮財政資金引導作用,把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)?

答:近年來,財政部在持續(xù)加大支農(nóng)投入力度的同時,注重發(fā)揮財政資金的引導作用,積極撬動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

比如,為逐步解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的融資難、融資貴、融資慢等問題,2016年財政部會同相關(guān)部門組建了國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司,并積極推動農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設向下延伸。目前33家省級(含計劃單列市)農(nóng)業(yè)信貸擔保公司已基本完成組建工作,以辦事處、分公司等多種形式設立市縣分支機構(gòu)189個,一個多層次、廣覆蓋的全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系已初步形成。

下一步,財政部將進一步創(chuàng)新財政支農(nóng)資金投入機制和使用方式,發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用,大力支持普惠金融發(fā)展,加快設立國家融資擔?;?,完善一事一議、以獎代補、貸款貼息、基金引導等有效機制,因地制宜推廣PPP、政府購買服務等方式,推動建立財政、銀行、保險、擔?!八奈灰惑w”的多元化立體型支農(nóng)政策體系,撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,為鄉(xiāng)村振興提供更加可持續(xù)的資金來源。

把財政支農(nóng)資金用在刀刃上

問:如何花好財政資金,既在投入上支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展,又要防范可能因此出現(xiàn)的風險?

答:堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,一方面要加大資金投入,另一方面也需要管好用好每一分錢,將來之不易的財政支農(nóng)資金用在鄉(xiāng)村振興最急需、最迫切、最關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上。為此,財政部將切實加強財政支農(nóng)資金管理。

主要措施為以下幾個方面:

一是逐步建立健全全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的支農(nóng)資金預算制度,健全以評價結(jié)果為導向的支農(nóng)資金分配制度,推動全面實施財政支農(nóng)資金績效管理。

二是聚焦重點資金、重點項目、重點區(qū)域,進一步加強支農(nóng)資金使用監(jiān)管,建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制,充分借助財政部駐各地專員辦、審計等力量開展監(jiān)督檢查,嚴厲查處違法違規(guī)違紀問題,完善責任追究機制。

三是規(guī)范地方政府舉債融資行為。財政部將高度警惕融資風險,加強風險排查和管控,避免出現(xiàn)借鄉(xiāng)村振興的名義違法違規(guī)變相舉債。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:財政部副部長胡靜林 財政支農(nóng)

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