首頁>要論>銳評(píng) 銳評(píng)
政務(wù)App切莫搞形式主義
在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給百姓生活帶來越來越多便利和實(shí)惠的背景下,不少地方政府適時(shí)推出“指尖上的便民工程”——政務(wù)App??墒?,這項(xiàng)惠民之舉在現(xiàn)實(shí)中卻多淪為浪費(fèi),飽受詬病。
“讓群眾少跑腿,讓數(shù)據(jù)多跑路”,既是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府的正確追求,也是政府行為的必然選擇。若從理念、長(zhǎng)遠(yuǎn)或大局的角度來看,推廣政務(wù)App,怎么說都沒錯(cuò)。但問題是,老百姓并不買賬,平均評(píng)分不足3分(滿分5分)似乎說明了一切。那么,究竟是何原因?qū)е逻@種尷尬局面呢?
首先,表里一時(shí)尚難統(tǒng)一。政務(wù)App本質(zhì)上僅是便民渠道,而非幫助百姓解決問題的具體措施。簡(jiǎn)言之,是表而非里。如果僅僅花大價(jià)錢開發(fā)、推廣、安裝政務(wù)App,而沒有切實(shí)改變機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的官僚主義作風(fēng),沒有與政務(wù)App相匹配的政府管理、服務(wù)能力,即使投入再多、配置再先進(jìn)的政務(wù)App,也很難真正借此便民、惠民。既然不能借此為人民提供更好的服務(wù)、管理,久而久之,當(dāng)然會(huì)廢弛,會(huì)閃退。
其次,以政績(jī)?yōu)殚T檻值的用人制度和壓力型體制。政績(jī)雖不是各級(jí)組織考察用人的唯一標(biāo)準(zhǔn),甚至不是主要標(biāo)準(zhǔn),卻常是各級(jí)主政官員晉升的門檻值。沒政績(jī)常會(huì)被視為沒能力;沒能力,哪個(gè)上級(jí)會(huì)重用?因?yàn)橥ǔG闆r下上級(jí)也需要政績(jī)。政績(jī)從何而來?當(dāng)然從各種各樣的重點(diǎn)任務(wù)和考核指標(biāo)的落實(shí)中來,于是產(chǎn)生了以任務(wù)和指標(biāo)層層下壓、權(quán)力和資源層層上收為特點(diǎn)的所謂壓力型體制。
關(guān)于壓力型體制,不少學(xué)者都持負(fù)面看法。但是,它也有其優(yōu)點(diǎn)。熟悉中國(guó)地方政府體系及其運(yùn)作的人都能深深體會(huì)到,今冬京津冀之所以能展現(xiàn)超出想象的治霾效果,正是得益于地方政府由上到下強(qiáng)有力地推動(dòng)以“清潔空氣”“疏解整治促提升”等重點(diǎn)任務(wù)為中心的考核指標(biāo)的落實(shí)。
不過,一切以年度重點(diǎn)工作任務(wù)為中心的政府績(jī)效考核制度,有時(shí)也會(huì)難免“虎頭蛇尾”。以政務(wù)App為例,由于它符合政府服務(wù)、管理的大方向,被某些地方政府視作年度重點(diǎn)工作任務(wù),通過強(qiáng)力督查、考核等方式確保其在某年在某政府部門和下級(jí)政府中普及是完全可以做到的。但是,今年的重點(diǎn)多非明年的重點(diǎn),明年在聚精會(huì)神地狠抓明年重點(diǎn)的同時(shí),有可能疏忽今年的重點(diǎn)。這樣往年的重點(diǎn)工作可能就難以持續(xù),甚至出現(xiàn)閑置、廢弛的現(xiàn)象。
最后,形式主義與利己主義的工作作風(fēng)。政務(wù)App不能用或用不上,一些地方官員不可能一點(diǎn)都不知道。知道的情況下為什么還要去做,甚至大力推動(dòng),原因之一便是這些人早已習(xí)慣于搞形式主義,習(xí)慣于為任務(wù)而工作,而較少追求任務(wù)落實(shí)的最終價(jià)值和意義。正像某些機(jī)關(guān)春天植樹一樣,雖然搞得鑼鼓喧天、彩旗飄揚(yáng),大陣仗地到童山禿嶺去挖土坑埋樹苗,但在賺足了眼球后,對(duì)于施肥、澆水等后續(xù)事宜,乃至樹是死是活,便不再關(guān)注。
如此種樹,焉能有實(shí)際效果?如此推行政務(wù)App,又怎能說不是另一種“種樹”?
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:政務(wù) app 形式主義 政府 重點(diǎn)