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河北:鐵腕治霾終不負(fù) 藍(lán)天白云來相隨
新華社石家莊2月24日電 題:河北:鐵腕治霾終不負(fù) 藍(lán)天白云來相隨
新華社記者孫杰、鞏志宏、閆起磊
河北正在經(jīng)歷近年來藍(lán)天最多的一個(gè)供暖季,對(duì)不少人來說,困擾多年的霧霾天似乎漸行漸遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)顯示,2017年與2013年相比,河北全省達(dá)標(biāo)天數(shù)增加73天,重污染天數(shù)減少51天,PM2.5平均濃度較2013年同期下降39.8%。
從“霧霾重重”到“藍(lán)天頻現(xiàn)”,河北大氣污染治理取得階段性成效。然而,2018年伊始及春節(jié)期間卷土重來的重霾天氣又在發(fā)出警示:治理工作遠(yuǎn)不到松口氣的時(shí)候,在結(jié)構(gòu)性問題沒有根本解決的情況下,仍需逆水行舟、久久為功。
鋼鐵大省艱難轉(zhuǎn)身
“立下愚公移山志,敢叫霧霾換新天?!痹诤颖庇姥筇劁摷瘓F(tuán)“退城搬遷”的新廠區(qū)一塊巨大的牌子上,寫著這樣的標(biāo)語(yǔ)。“不重視環(huán)保,企業(yè)就活不下去?!奔瘓F(tuán)總經(jīng)理杜曉方說。
如果說“退城進(jìn)園”還能讓企業(yè)“另起爐灶”,那么,壓減產(chǎn)能,則直接砍掉了鋼老板們的“爐子”。
“看著高爐被拆,就像看著自己的一條胳膊被生生截肢。”武安市一家民營(yíng)鋼鐵廠負(fù)責(zé)人坦言,“但是,不斷臂,整條命恐怕都保不住?!?/p>
產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)偏重是河北大氣污染“病灶”所在。尤其,鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放是大氣污染重要源頭。
2013年,環(huán)保部與河北省簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。河北承諾空氣質(zhì)量三年有所好轉(zhuǎn)、五年明顯好轉(zhuǎn),不打折扣、按時(shí)交賬。一場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)就此打響。
“起初曾懷疑這一輪去產(chǎn)能決心,覺得鋼鐵是河北看家吃飯的產(chǎn)業(yè),哪能說去就去?!币晃讳撹F企業(yè)負(fù)責(zé)人說。但接下來發(fā)生的事實(shí)徹底打破了這位“鋼老板”的幻想。
采取集中攻堅(jiān)行動(dòng)、構(gòu)建市場(chǎng)化產(chǎn)能交易平臺(tái)、國(guó)有企業(yè)帶頭壓減……河北去產(chǎn)能不僅動(dòng)真格,而且政策越來越嚴(yán),可以說是“步步緊逼”。
2013年至2017年,河北累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能6993萬(wàn)噸、煉鐵6442萬(wàn)噸,淘汰水泥產(chǎn)能7057萬(wàn)噸、平板玻璃7173萬(wàn)重量箱,削減煤炭消費(fèi)4400萬(wàn)噸。向國(guó)家承諾的壓減產(chǎn)能“6643工程”目標(biāo)任務(wù)超額完成。
與此同時(shí),新動(dòng)能嶄露頭角。河北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年,裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)河北工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近90%,穩(wěn)居全省七大主要行業(yè)之首。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由30.9%提高到69.3%。
強(qiáng)壓之下“再加壓”
壓力,成為5年來河北霧霾治理的關(guān)鍵詞。
尤其2017年,作為“大氣十條”收官關(guān)鍵年份,而且1、2月連續(xù)重污染帶來細(xì)顆粒物濃度不降反升,使得這一年治霾更為艱巨。
河北制定大氣污染治理1+18方案,這個(gè)被河北環(huán)保工作者稱為治霾“十八般武器”的方案涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)治理、清潔供暖改造、城市空間管控等大氣污染治理各個(gè)方面。
“每一項(xiàng)工作都建立任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限清單?!焙颖笔…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平說,“以燃煤鍋爐來說,2017年淘汰3.6萬(wàn)臺(tái),每一臺(tái)鍋爐在什么位置、什么用途、何時(shí)拆除,都有案可查?!?/p>
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷“加碼”。以鋼鐵為例,2015年,河北制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn),提出6市執(zhí)行特別排放限值。后將特別排放限值實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省。2018年,提出對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造。
環(huán)保督察、執(zhí)法檢查、環(huán)保問責(zé)“緊箍咒”緊跟其后。
河北在全國(guó)率先完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革,實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋,持續(xù)開展“利劍斬污”等執(zhí)法檢查行動(dòng)?!?017年,加上環(huán)保部督察人員,最多時(shí)同時(shí)有幾千人在河北督導(dǎo)、檢查,各地環(huán)保壓力可想而知?!币幻鶎迎h(huán)保工作人員說。
河北將生態(tài)環(huán)保列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,省政府每年與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,完不成任務(wù)的約談、考核。將治霾工作納入“一問責(zé)八清理”,僅2017年查處上萬(wàn)人。
“保定去年僅氣代煤地下管線,就建了近19000公里?!北6ㄊ姓h組副書記肖占樂說,很多基層干部連續(xù)幾個(gè)月不分晝夜駐村工作,終于趕在供暖期前完成了通電、通氣后,大家才敢稍微松口氣。
“藍(lán)天常駐”道阻且長(zhǎng)
不懈治霾,換來藍(lán)天頻現(xiàn)。2017年1、2月,河北PM2.5累計(jì)濃度高達(dá)114微克/立方米、較上一年反彈46%;到12月31日,反追到65微克/立方米、濃度同步下降7.1%,秋冬空氣質(zhì)量5年來同比最好。
但一些環(huán)保工作者也表示,河北大氣質(zhì)量改善是總趨勢(shì),平均數(shù)下掩蓋的問題仍不少。河北偏重的產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)還未得到根本改變。在全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中,仍有6個(gè)城市位列后10位。企業(yè)偷排偷放時(shí)有發(fā)生,農(nóng)村散煤治理仍是“硬骨頭”。
此外,環(huán)?!俺Ee措”下如何兼顧民生,如何更有效使用綠色經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)治理良性開展等,都將考驗(yàn)以后大氣污染治理工作的可持續(xù)性。
道阻且長(zhǎng),行則將至。
河北提出,2018年將制定大氣污染治理3年作戰(zhàn)計(jì)劃,確??諝赓|(zhì)量“年年有變化、三年大見效”,力爭(zhēng)石家莊、衡水、唐山率先退出全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名后10位。
河北省省長(zhǎng)許勤在今年的政府工作報(bào)告中提出,河北將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,弘揚(yáng)塞罕壩精神,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北。
燕趙大地上,“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”仍在繼續(xù)。(完)
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:河北 環(huán)保 治霾 治理 大氣污染
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