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攜手行進(jìn)在春天里
——寫(xiě)在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施四周年之際
這里和春天總有約定,不斷播撒新時(shí)代的希望。
去年2月23日,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到河北白洋淀畔,在初春的田野上,擘畫(huà)雄安新區(qū)的未來(lái)。今年2月22日,中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。新區(qū)藍(lán)圖猶如躁動(dòng)的嬰兒,等待破啼的一剎那。
4年前的2月26日,習(xí)近平總書(shū)記考察北京市并主持召開(kāi)座談會(huì),明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
首都北京、渤海之濱、燕趙大地,這片21.6萬(wàn)平方公里熱土上,鼙鼓陣陣。協(xié)同發(fā)展的京津冀,正成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
大戰(zhàn)略再添大手筆,新區(qū)激蕩新希望
剛剛過(guò)去的春節(jié),雄安市民服務(wù)中心項(xiàng)目工地上機(jī)聲隆隆,3000多名建設(shè)者用汗水寫(xiě)下新的詩(shī)篇。
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求,創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。
襟帶崇墉分淀泊,闌干依斗望京華。2017年4月1日,雄安新區(qū)設(shè)立,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大決策。
新區(qū)擔(dān)負(fù)新使命。雄安新區(qū)要打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),與北京城市副中心一起形成北京新的兩翼;和參與承辦2022年北京冬奧會(huì)的張北地區(qū),一起形成河北新的兩翼。
2017年金秋,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)?!?/p>
雄安容天下,京津“冀”未來(lái)。雄安新區(qū)涵蓋雄縣、安新和容城,距離北京、天津均在100公里左右。在這片熱土上,鏗鏘向前的腳步聲清晰可聞。
“真心實(shí)意把支持河北雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成北京自己的事來(lái)辦,從雄安新區(qū)最迫切需求入手,做到有求必應(yīng)、積極配合、毫不含糊?!钡叫郯残聟^(qū)考察的北京市主要領(lǐng)導(dǎo)如是承諾。
“樹(shù)立大局觀念,在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,需要天津付出什么、調(diào)整什么我們都堅(jiān)決落實(shí)?!钡叫郯残聟^(qū)考察的天津市主要領(lǐng)導(dǎo)鄭重表態(tài)。
世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位。“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開(kāi)始建設(shè),確保一張藍(lán)圖繪到底?!焙颖笔∥饕I(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決。
新區(qū)用行動(dòng)向人們?cè)忈屝掳l(fā)展理念,雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō),雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),有三條原則是明確的:絕不搞土地財(cái)政,絕不搞形象工程,一定要考慮百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這里不建高樓大廈,不建水泥森林,不建玻璃幕墻……未來(lái)的雄安是生態(tài)宜居之城。
新區(qū)催生新動(dòng)能。2017年底,雄安新區(qū)與百度簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,至此,百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)三巨頭均落子雄安。落戶(hù)的首批48家企業(yè)全部為高端、高新技術(shù)企業(yè)。
在容城奧威路上,中國(guó)建筑等幾十家央企的牌子不時(shí)映入眼簾。央企一條街,依稀折射一座現(xiàn)代化新城的明天。
大鵬展翅,兩翼齊飛。新區(qū)向北100公里,北京通州區(qū)潞城鎮(zhèn),北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)工地上,一天一個(gè)樣。繼續(xù)向北200公里,京張高鐵正在延伸,一座為奧運(yùn)而生的冰雪小城正演繹新的童話(huà)……
大邏輯孕育大格局,“你中有我”齊發(fā)力
放眼京津冀,不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。北京“大城市病”突出,人口膨脹,霧霾頻現(xiàn),交通擁堵,集聚了過(guò)多非首都功能。京津過(guò)“肥”,周邊中小城市偏“瘦”。河北人均收入只及兩市一半,在公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上,與京津差異明顯,有些方面甚至呈“斷崖式”。
建設(shè)什么樣的首都?怎樣建設(shè)首都?破題不易,答題更難。
如何疏解非首都功能?瘦身健體,該舍的必須痛下決心。2017年11月底北京“動(dòng)批”最后一家東鼎市場(chǎng)正式閉市,“動(dòng)批”正式告別歷史舞臺(tái)。
河北乘勢(shì)而上,對(duì)接京津、服務(wù)京津,加快發(fā)展。12月20日,位于河北白溝新城的和道國(guó)際動(dòng)批服飾廣場(chǎng)開(kāi)業(yè),2000多戶(hù)來(lái)自北京“動(dòng)批”的服裝商戶(hù)在這里開(kāi)啟新生活。
從北京新發(fā)地到河北新發(fā)地,這樣的故事在京津冀三地還有多個(gè)版本,嬗變的背后是資源和市場(chǎng)的優(yōu)化組合。
控增量、疏存量,北京更“敞亮”。近4年,北京關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家,調(diào)整疏解各類(lèi)區(qū)域型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)594家。截至2017年末,北京市常住人口為2170.7萬(wàn)人,比上年末減少2萬(wàn)多人,自2000年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐,打破“大樹(shù)底下不長(zhǎng)草”的魔咒,迎來(lái)“大樹(shù)底下好乘涼”。
北京現(xiàn)代落戶(hù)河北滄州,這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來(lái),河北引進(jìn)的最大的項(xiàng)目。兩個(gè)月前,滄州制造的新款SUV車(chē)型在廣州上市,這款車(chē)量產(chǎn)后,年產(chǎn)能將提升至30萬(wàn)臺(tái),帶動(dòng)滄州乃至河北汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
體制一改天地寬,甘蔗也有兩頭甜。京冀探索醫(yī)藥生產(chǎn)“共建共管共享”模式,在滄州共建渤海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從北京轉(zhuǎn)出的藥企可保留“北京藥”的身份,到滄州享受更多優(yōu)惠政策?!皟深^得利”自然搶手,目前簽訂進(jìn)駐協(xié)議的北京等地藥企共有102家。
打破地域藩籬,消除機(jī)制瓶頸,讓市場(chǎng)在資源配置中唱主角。在中關(guān)村海淀園秦皇島分園,入駐企業(yè)的稅收由海淀、秦皇島兩地各得四成,剩余部分共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。創(chuàng)新分配機(jī)制,有效調(diào)動(dòng)雙方轉(zhuǎn)和接的積極性。
從“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”,“一加一大于二、一加二大于三”的聚變效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。2014年至2017年,三省市互派400多名干部掛職工作,河北省引進(jìn)京津資金約1.4萬(wàn)億元,中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超6100家。2017年,京冀企業(yè)來(lái)津投資到位額超過(guò)1000億元,天津企業(yè)到河北投資達(dá)435億元。
“一畝三分地”的思維定式逐步打破,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。北京聚焦“瘦身提質(zhì)”,邁向“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);天津推動(dòng)“強(qiáng)身聚核”,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,28個(gè)工業(yè)行業(yè)單位增加值能耗出現(xiàn)不同程度下降;河北大力“健身增效”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。
大融合催生“大紅包”,提升百姓獲得感
河北石家莊72歲的王汝春是一位攝影發(fā)燒友,每天上午8點(diǎn),他在自家陽(yáng)臺(tái)上,對(duì)著西南方的天空和樓房拍一張照片。從2014年初至今,他已拍了1000多張?zhí)炜照?。所有照片按時(shí)間順序排列,哪張藍(lán)、哪張白、哪張灰,一目了然。與此同時(shí),王汝春還查詢(xún)當(dāng)天的空氣質(zhì)量指數(shù),記在掛歷上。
王汝春說(shuō):“石家莊的藍(lán)天在增多,2014年是110多天,2015年和2016年每年都增加了50多天,2017年的采暖季表現(xiàn)尤其好,相對(duì)上年同期,好天增加了30多天。”
這位“天空攝影師”照片色調(diào)的變化,見(jiàn)證了石家莊等京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的改善。
同呼吸,共命運(yùn)。治理大氣污染沒(méi)有“孤島”,京津冀“2+26”城市大氣污染聯(lián)合防控,協(xié)同治污,“心肺之患”逐步緩解。
北京的藍(lán)天多了!盤(pán)點(diǎn)過(guò)去一年大氣治污成績(jī)單,許多人發(fā)出這樣的感慨。2017年北京市平均優(yōu)良天數(shù)比例為62.1%,同比上升6.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,12月份優(yōu)良天數(shù)占八成多,同比上升42.0%。
治理壓力最大的河北持續(xù)自我加壓。2017年,河北電代煤、氣代煤等清潔能源替代工程再提速,全省253.7萬(wàn)戶(hù)居民完成氣代煤、電代煤改造。這一年,河北P(pán)M2.5平均濃度比2013年下降39.8%,超額完成國(guó)家“大氣十條”確定的目標(biāo)任務(wù),全省平均重污染天數(shù)比2013年減少51天。
同在一片藍(lán)天下,2017年京津冀地區(qū)全年平均優(yōu)良天數(shù)占56.0%,PM2.5濃度同比下降9.9%。進(jìn)入采暖季,京津冀區(qū)域13個(gè)城市12月份平均優(yōu)良天數(shù)占64.6%,同比上升34.1個(gè)百分點(diǎn)。
協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的不僅僅是藍(lán)天白云。
交通一體化有力推進(jìn)。從各修各的路,到“一張圖”規(guī)劃、“一盤(pán)棋”建設(shè),三地間的“路梗阻”逐漸打破。河北淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村距北京十渡景區(qū)僅5公里,京昆高速上一段75公里的“斷頭路”,擋住游客的車(chē)輪。隨著京昆高速北京段與淶水段竣工通車(chē),兩地車(chē)程從一個(gè)半小時(shí)縮至40分鐘。北京游客樂(lè)了,淶水農(nóng)民笑了。村民段太山經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè),現(xiàn)在一個(gè)小長(zhǎng)假的收入能頂過(guò)去半年。
三地更“近”,人們“跑”得更快。4年來(lái),打通擴(kuò)容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里;京津城際延長(zhǎng)線、石濟(jì)客專(zhuān)、津保鐵路、張?zhí)畦F路等建成通車(chē),京津城際推行月票制,環(huán)首都“半小時(shí)通勤圈”覆蓋區(qū)域逐步增加,“軌道上的京津冀”正在形成。
公共服務(wù)共建共享。補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),教育合作不斷加深,醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作緊密,文化旅游協(xié)同推進(jìn),對(duì)口扶貧力度加大……協(xié)同發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為京津冀地區(qū)人們的獲得感。
“潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。”乘著春日里的浩蕩東風(fēng),京津冀將繼續(xù)揮寫(xiě)協(xié)同發(fā)展的華彩篇章!
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:京津 新區(qū) 北京 河北
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