2017年7月7日,全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)邀請(qǐng)的港澳青年社團(tuán)代表赴內(nèi)地開展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)考察活動(dòng),分組走訪內(nèi)蒙古、青海、黑龍江后匯聚北京座談交流,為活動(dòng)畫下圓滿句號(hào)。

這是港珠澳大橋上的“中國結(jié)”造型橋塔。新華社記者 梁旭 攝

這是一次全國政協(xié)立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn),通過發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員的獨(dú)特作用聚焦港澳青年工作的創(chuàng)新實(shí)踐。受邀者以香港、澳門兩地青年社團(tuán)為主,活動(dòng)目的在于推動(dòng)兩岸三地交流,激勵(lì)港澳青年做港澳繁榮穩(wěn)定的推動(dòng)者和國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的開拓者,為港澳繁榮穩(wěn)定和祖國建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

事實(shí)上,這只是全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)五年間忙碌的一個(gè)縮影。

組團(tuán)赴港澳訪問69次,接待以港澳委員為主導(dǎo)的來訪團(tuán)組86個(gè)、4000余人次。連續(xù)三年組織以港澳委員為主導(dǎo)的港澳青年社團(tuán)代表赴內(nèi)地進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)考察,360余名港澳青年分赴內(nèi)地11個(gè)省區(qū)市開展活動(dòng);

接待海外僑界新老朋友近50批、1000余人次,組團(tuán)出訪39個(gè)國家,出席海外僑界重要國際活動(dòng),與眾多愛國僑社、僑領(lǐng)及新華僑華人代表建立了良好交流合作關(guān)系;

港澳委員提交提案1582件,提交政協(xié)全體會(huì)議發(fā)言89篇;

結(jié)合港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,港澳臺(tái)僑委員會(huì)每年在深圳或珠海組織面向港澳委員的全國兩會(huì)前情況通報(bào)會(huì)和全國政協(xié)常委會(huì)議精神傳達(dá)會(huì),有針對(duì)性地增加邀請(qǐng)有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略開展集中學(xué)習(xí),幫助港澳委員準(zhǔn)確把握“十二五”“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)委員立足港澳優(yōu)勢(shì),搭乘國家發(fā)展快車,推動(dòng)港澳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

五年來,港澳臺(tái)僑委員會(huì)充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的組織優(yōu)勢(shì)與專委會(huì)專業(yè)人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì),努力擴(kuò)大和加強(qiáng)與港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和歸僑僑眷的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,推動(dòng)港澳臺(tái)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)同體共融。

深化港澳與內(nèi)地融合

港澳臺(tái)僑委員會(huì)認(rèn)為,港澳特邀界別在全國政協(xié)34個(gè)界別中委員人數(shù)多、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高,發(fā)揮好他們的“雙重積極作用”意義重大。

2016年4月,全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)調(diào)研組就“支持港澳青年人在廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)”,先后赴廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴調(diào)研,還專程赴香港和澳門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

調(diào)研組考察了10余個(gè)港澳青年人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,通過30余場(chǎng)座談會(huì)和個(gè)別約談等方式,與100多名港澳青年創(chuàng)客和青年代表、從事港澳青年工作的港澳地區(qū)政協(xié)委員座談,同廣東省市政府有關(guān)部門、3個(gè)自貿(mào)片區(qū)管理部門以及港澳特區(qū)政府主管青年、教育和經(jīng)濟(jì)的有關(guān)部門交流并聽取意見。

“希望合力推動(dòng)香港青年更好地來廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任樓志豪說,調(diào)研的目的,是為了爭(zhēng)取在支持香港青年到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題上有所突破。

調(diào)查顯示,港澳發(fā)展空間不足,三分之二有意向創(chuàng)業(yè)的港澳青年人將內(nèi)地作為創(chuàng)業(yè)首選地。隨著國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳率先基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化和廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,受廣東良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的吸引,一批港澳青年人到自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

但事實(shí)上,港澳青年的創(chuàng)業(yè)之路并非一帆風(fēng)順。

“港澳青年人普遍對(duì)內(nèi)地認(rèn)知不足,對(duì)到自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)存在較多顧慮。港澳與內(nèi)地的社會(huì)制度不同,港澳青年人在自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)還存在一些實(shí)際困難?！眳⑴c調(diào)研的全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任、澳門中華總商會(huì)會(huì)長馬有禮深有感觸地說。

調(diào)研組在隨后的《關(guān)于支持港澳青年人在廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告》中指出,港澳青年人在廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)還存在一些問題,應(yīng)探索港澳青年人發(fā)展創(chuàng)業(yè)的專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證,暢通創(chuàng)業(yè)資金、設(shè)備、人才等要素流動(dòng)渠道;發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員雙重積極作用,廣泛深入支持港澳青年人發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

“內(nèi)地與港澳合作發(fā)展也依然存在一些問題。”港澳臺(tái)僑委員會(huì)在其報(bào)告中提到,如合作機(jī)制陸續(xù)出臺(tái),但缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào),一些政策措施難以落實(shí);受到關(guān)稅制度、法律體系等因素影響,內(nèi)地與港澳尚難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)要素的自由流動(dòng);內(nèi)地與港澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性日益明顯,難以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化格局。

不過,港澳臺(tái)僑委員會(huì)也認(rèn)為,國家提出了一系列重大國家戰(zhàn)略,有助于港澳更好地著眼發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加速與內(nèi)地互利合作,通過參與和助益區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好融入國家發(fā)展大局,從而推動(dòng)港澳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),為解決好社會(huì)內(nèi)部問題找到出路。

港澳臺(tái)僑委員會(huì)認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),需要香港、澳門與祖國內(nèi)地堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展,需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅(jiān)持守望相助、攜手共進(jìn)。

從破除體制機(jī)制上入手

深化內(nèi)地與港澳合作,要切實(shí)貫徹“一國兩制”方針,著力解決好港澳與內(nèi)地合作中的體制機(jī)制障礙。

2015年4月至5月,全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)組織部分港澳委員和專家學(xué)者圍繞“關(guān)于‘十三五’規(guī)劃若干建議”主題,赴上海、廣東、香港調(diào)研。

委員們與地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分港澳全國政協(xié)委員及專家學(xué)者座談?dòng)懻?實(shí)地考察中國(上海)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)和中國(廣東)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū),以及部分港資、澳資企業(yè),逐步廓清內(nèi)地與港澳“兩制”交流合作的體制機(jī)制的方法和路徑。

隨后,港澳臺(tái)僑委員會(huì)在其調(diào)研報(bào)告中建議,制定打造珠三角世界級(jí)城市群規(guī)劃安排,在金融、航運(yùn)、國際合作等方面發(fā)揮港澳在國家對(duì)外開放戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)門戶作用,為港澳青年就學(xué)就業(yè)營造更好條件,適度將CEPA先行先試政策延伸至內(nèi)地其他地區(qū)。

“中國特色社會(huì)主義新時(shí)代已經(jīng)開啟,這個(gè)更凸顯中國特色的現(xiàn)代化進(jìn)程中,必將為港澳帶來正面影響和更多機(jī)遇?！比珖f(xié)委員、香港信義集團(tuán)有限公司董事長李賢義說。

在港澳臺(tái)僑委員會(huì)的推動(dòng)下,關(guān)于兩岸四地“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠雙贏”的消息不斷傳出,互利互惠共發(fā)展的“火熱”之勢(shì)在延續(xù)。

近五年,港澳居民赴內(nèi)地游客總量每年約1億人次,占中國內(nèi)地入境游客總量的80%左右;內(nèi)地居民赴港澳由2012年的5181萬人次增長到高峰時(shí)的6800多萬人次,分別占香港、澳門入境旅游市場(chǎng)的78%、67%。

2017年4月,全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)圍繞“深化港澳與內(nèi)地旅游合作”再次啟程,開始為期一周的調(diào)研。調(diào)研立足旅游合作,總結(jié)了港澳與內(nèi)地人員往來的基本特點(diǎn)、存在問題,并分析了有關(guān)原因。

“大量?jī)?nèi)地游客赴港澳帶動(dòng)了港澳經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和旅游業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展,特別是拉動(dòng)了港澳旅游投資、零售、住宿、餐飲、交通、金融、娛樂等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?！比珖f(xié)常委,港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任楊衍銀說。

“部分香港青年以及教師、律師、醫(yī)生等專業(yè)人士從未到過內(nèi)地,對(duì)內(nèi)地有較深的偏見,缺乏與內(nèi)地溝通交流的主動(dòng)性。”港澳臺(tái)僑委員會(huì)在其報(bào)告中針對(duì)此建議,建立相應(yīng)的資金資助及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,由教育部、共青團(tuán)中央等部門主導(dǎo),協(xié)同旅游等有關(guān)部門、地方政府和相關(guān)旅行社,持續(xù)拓展港澳青少年赴內(nèi)地游學(xué)的規(guī)模和深度。

在來年工作計(jì)劃中,港澳臺(tái)僑委員會(huì)將圍繞落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署,深化內(nèi)地與港澳地區(qū)互利合作,擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,緊扣港澳臺(tái)僑工作領(lǐng)域重要問題建言獻(xiàn)策。他們也希望,港澳各界要凝神聚力,聚焦發(fā)展,還要加強(qiáng)互利合作,使港澳在融入國家發(fā)展大局和內(nèi)地合作的過程中,促進(jìn)合作機(jī)制的常態(tài)化。