2018年的新春近了,又一個五年過去了。

在這不平凡的五年里,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會繼承發(fā)展,開拓創(chuàng)新,交出了亮眼的答卷:共承辦了3次全國政協(xié)專題議政性常委會議、4次專題協(xié)商會、13次雙周協(xié)商座談會,開展了63項(xiàng)專題調(diào)研和考察,召開了14次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會以及數(shù)十次專題性座談會,廣泛凝聚共識,積極建言獻(xiàn)策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),委員會報送的報告和信息專報獲中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示98次,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

這份“成績單”,每項(xiàng)工作各有特色,亦都精彩紛呈。如果說能將經(jīng)濟(jì)委員會工作特色和品牌影響力表達(dá)得淋漓盡致的,全國政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會可謂其中之一。在過去的五年,乃至更長的時間里,經(jīng)濟(jì)委員會以宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會為重要平臺,不斷加強(qiáng)動態(tài)研究,客觀分析經(jīng)濟(jì)形勢,持續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題議政建言,品牌影響力和成效不斷凸顯,成為經(jīng)濟(jì)委員會及經(jīng)濟(jì)界委員們獻(xiàn)計(jì)出力的重要渠道。

應(yīng)運(yùn)而生的經(jīng)濟(jì)建言品牌

圍繞國家和全國政協(xié)的中心工作確定經(jīng)濟(jì)委員會的工作重點(diǎn),是經(jīng)濟(jì)委員會開展工作的根本指導(dǎo)思想,也是工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著人們工作生活的方方面面,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題一直備受公眾關(guān)注。經(jīng)濟(jì)委員會圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,聚焦全面深化改革,緊扣綜合性和前瞻性問題,推動協(xié)商于決策之前和實(shí)施之中,提出許多建設(shè)性意見建議。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會匯集了一大批中國經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的頂尖專家型委員。在不同主題的調(diào)研座談中,在不同場合的系統(tǒng)性會議中,此前很多委員反映專家學(xué)者委員們囿于時間的“分析”或者“報告”常常是沒聽夠、不解渴、不過癮。如何為這些有素養(yǎng)、有能力、有責(zé)任為科學(xué)決策獻(xiàn)計(jì)出力的委員們搭建一個經(jīng)常性平臺,既能讓這些委員充分發(fā)揮優(yōu)勢,同樣也能對其他委員進(jìn)行知情明政的“輔導(dǎo)學(xué)習(xí)”,是經(jīng)濟(jì)委員會一直在思考的問題。

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會應(yīng)運(yùn)而生、恰逢其時,且一炮而紅。

“厲老您來啦!”“厲老,您對最新出爐的統(tǒng)計(jì)數(shù)字怎么看?”……十二屆全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧是座談會的“?？汀?。作為座談會“招牌”主講嘉賓之一,已八十高齡的老人家,每次參會都悉心準(zhǔn)備且提前二十分鐘到場。在這個平臺上,他將自己的調(diào)研心得結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,以一種更加“接地氣”的方式娓娓道來,每次都能給人以新的啟發(fā)。

像厲以寧教授一樣,這樣的專家智庫型“主講”委員的名單還很長。

搭建自由寬容、暢所欲言的平臺,充分發(fā)揮委員主體作用,就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某一方面問題“發(fā)聲”,成為經(jīng)濟(jì)委員會多年來堅(jiān)持不懈的一貫做法。

全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會十分重視,全國政協(xié)主席俞正聲、副主席兼秘書長張慶黎專門作出過重要批示。為了進(jìn)一步推進(jìn)會議組織服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、程序化,經(jīng)濟(jì)委員會制定了《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會組織實(shí)施方案》,確保了會議質(zhì)量和效果的提升。

“當(dāng)然委員們的分析并非純理論性,為了挖掘建言獻(xiàn)策的深度,在召開會議之前,經(jīng)濟(jì)委員會會根據(jù)具體情況組織委員赴地方調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任周伯華介紹道,對地方企業(yè)和有關(guān)部門的調(diào)研走訪,對增加委員們建言針對性大有裨益,應(yīng)邀而來的有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志與委員們的面對面,則有效增強(qiáng)了決策咨詢的針對性。

影響力源自于“實(shí)力”

2013年,全國政協(xié)重啟“雙周協(xié)商座談會”,成為全國政協(xié)一項(xiàng)創(chuàng)新工作。

很多經(jīng)濟(jì)委員會委員對第一場全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會記憶深刻,鑒于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會打下的良好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),首場雙周協(xié)商座談會從某種意義上就是由宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會“轉(zhuǎn)化”而來,議題正是當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望。

作為承辦部門,經(jīng)濟(jì)委員會緊扣會議主題,精心設(shè)計(jì)會議方案,邀請相關(guān)委員與會發(fā)言。委員們結(jié)合當(dāng)時宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,提出工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;通過深化農(nóng)村改革不斷釋放紅利,著力解決農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收問題;深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革,著力解決結(jié)構(gòu)失衡問題等建議。會后根據(jù)委員發(fā)言形成的信息專報,同樣得到有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。

隨著座談會影響力的不斷凸顯,按照全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)意見,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會的密度也得到進(jìn)一步增加,會議次數(shù)由每年2次增加至4次,由原來的每半年對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析,改為每季度對經(jīng)濟(jì)走勢及時進(jìn)行研判。此舉讓委員們興奮不已,也讓承辦會議的經(jīng)濟(jì)委員會“忙”并“快樂”著。

很多委員都是座談會的“?？汀?用他們自己的話說,只要沒有挪不開的時間,就一定會來現(xiàn)場,聽聽專家們對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的看法,梳理整合自己的想法,不管是對自己還是對其他各項(xiàng)工作的提升都非常有幫助。這,或許代表的是越來越多參加座談會委員的心聲。

而細(xì)心的與會者還會發(fā)現(xiàn),每次座談會長長的出席名單上,總有四個以上的地方政協(xié)代表應(yīng)邀而來?！拔覀兪钦嬲齺碛^摩學(xué)習(xí)的,這些我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頂級專家教授,在我們地方是很難見到的?！眮碜院邶埥≌f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會的有關(guān)負(fù)責(zé)人一邊聽,一邊記。要知道全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會的成功,同樣啟發(fā)了地方政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會的工作創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)了解,已經(jīng)有不少地方政協(xié)立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組織了不同形式的經(jīng)濟(jì)分析座談活動,同樣深受好評。

從某種意義上,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會之所以深入人心,因?yàn)樗鹾狭宋瘑T們對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有所深入了解的需求,只有充分理解國家經(jīng)濟(jì)政策、宏觀數(shù)據(jù)背后的含義,委員們在對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重點(diǎn)問題的建言獻(xiàn)策才可能客觀理性而又具有建設(shè)性和操作性。在潛移默化中,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會一定程度上,為專委會履職整體水平和質(zhì)量的提升點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

凝聚共識,彰顯成效

2015年10月19日下午,全國政協(xié)2015年三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會在全國政協(xié)禮堂舉行。

當(dāng)天上午,國家統(tǒng)計(jì)局最新出爐數(shù)據(jù)顯示,三季度中國GDP同比增長6.9%,這是該數(shù)據(jù)自2009年二季度以來首次破7%。國際社會“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)甚囂塵上。

按照全國政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會的慣例,每季度宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上午公布后,下午宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會就第一時間舉行,邀請國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況,委員們對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀分析和研判。在2015年三季度GDP“破7”的背景下,這場經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會顯得尤為引人關(guān)注。

“6.9%是個合理、可以接受的數(shù)據(jù)。”“目前我們國家正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下,我國GDP總量與30年、20年、10年甚至和5年前比,盤子已經(jīng)非常大了,不可能一直保持高速增長。”“經(jīng)濟(jì)下行壓力背景下,未來還需創(chuàng)新思路,把已有的好政策落到實(shí)處,使實(shí)體經(jīng)濟(jì)有一個良好的發(fā)展環(huán)境,也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生新的動力。”……

在這場分析座談會上,委員們敞開心扉查找中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的問題所在,解讀數(shù)字背后“以放緩速度換轉(zhuǎn)型空間”合理意義,積極提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的意見建議,為中國經(jīng)濟(jì)加油鼓勁。也是在這場座談會上,委員們再次拿出了那句名言,“信心比黃金更重要”?？梢哉f,當(dāng)社會各界都在為中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的跡象而擔(dān)憂時,這些頂級的專家學(xué)者借助宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會的平臺,首先向整個社會傳遞出一份信心。

這一年,包括這一場在內(nèi),經(jīng)濟(jì)委員會共召開兩場宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會,針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,就穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等工作議政建言。在籌備階段赴黑龍江進(jìn)行了前期調(diào)研,會后報送了信息專報,有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示,俞正聲主席對此也給予了充分肯定。

五年來,全國政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會一共舉辦了14場,幾乎囊括了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的每一個“節(jié)點(diǎn)”。在這些節(jié)點(diǎn)上,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會“準(zhǔn)時”為委員們提供了深入溝通交流的機(jī)會,在相互啟發(fā)碰撞中,不斷凝聚起中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識,而這種共識也正是座談會所取得的巨大成效。

除此之外,多年來座談會提出的許多意見建議為中央加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供了重要參考。周伯華舉例說,關(guān)于完善近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)建議,通過中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組《經(jīng)濟(jì)要情》進(jìn)行了反映。此外,在推動國務(wù)院開展民間投資問題督查、防范化解金融風(fēng)險等方面也起到了積極作用。

如今,由經(jīng)濟(jì)委員會承辦的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會,已經(jīng)上升為全國政協(xié)常委會年度重點(diǎn)工作。座談會不斷獲得各界廣泛好評,社會關(guān)注度和影響力仍在節(jié)節(jié)攀升,已然成為經(jīng)濟(jì)委員會協(xié)商議政的重要品牌活動。

從某種角度,專委會工作與委員履職是一種“相互成全”。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會這一品牌活動上可以看出,委員會著力營造暢所欲言、平等議事的良好氛圍,積極倡導(dǎo)求同存異、集思廣益的工作作風(fēng),尊重委員首創(chuàng)精神,讓委員建言有平臺、獻(xiàn)策有渠道,履行好委員職責(zé),發(fā)揮好委員作用,才能不斷提高委員會工作的質(zhì)量和成效。