五年來，社會主義協(xié)商民主全面展開，充滿活力

協(xié)商民主 落地生根（法治公眾號）

本報(bào)記者 李昌禹 劉陽 孫超 邵玉姿 鄭海鷗

我國社會主義民主政治蓬勃發(fā)展，煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)和活力，協(xié)商民主的廣泛、多層、制度化推進(jìn)無疑是最鮮明的特征之一。如何進(jìn)一步發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用？代表委員們圍繞這個話題展開熱議。

研討中形成共識良策

人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。協(xié)商民主，從黨的十八大報(bào)告首提、黨的十八屆三中全會部署，到習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話中著重論述，再到中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，內(nèi)容不斷豐富、內(nèi)涵不斷拓展。

發(fā)言不拖泥帶水、針對問題直言不諱、提出建議干貨滿滿……這在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上已經(jīng)成為常態(tài)。財(cái)政部會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會委員張連起委員現(xiàn)在還記得，2017年1月參加“提升中華老字號品牌質(zhì)量”雙周協(xié)商座談會時的情景：與會的全國政協(xié)委員與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人熱烈研討，逐步形成了一系列共識和良策。“會后，商務(wù)部等16個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，政協(xié)委員的建議得到充分采納。”張連起說。

在人大立法過程中，協(xié)商民主同樣發(fā)揮著積極作用。在福建廈門，人大在立法過程中增強(qiáng)立法協(xié)商的透明度，把相關(guān)利益方的博弈放到廣泛、多層的立法協(xié)商環(huán)境當(dāng)中，保證不同層面的意志和愿望得到充分有效表達(dá)。

“2016年5月廈門頒布實(shí)施的《廈門老字號保護(hù)發(fā)展辦法》，集合了人大、政協(xié)、民主黨派、行業(yè)協(xié)會、老字號企業(yè)以及專家學(xué)者的意見建議，在審議過程中反復(fù)修改、數(shù)易其稿，開門立法、民主立法讓法規(guī)質(zhì)量上了一個臺階?！备＝ㄊB門市人大常委會副主任陳紫萱代表說，“立法協(xié)商是民主立法的重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)立項(xiàng)、起草、論證、審議等各環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)調(diào)，爭取各方理解和支持，才能夠促使法規(guī)最大限度地反映民意、集中民智、符合民心?！?/p>

基層協(xié)商，小事不小

社會主義協(xié)商民主是各方圍繞重大議題在決策前和決策中開展廣泛協(xié)商、努力形成共識的重要民主形式。五年來，社會主義協(xié)商民主深深嵌入中國社會主義民主政治全過程，滲透到國家經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面，無論是政府決策征求意見，還是基層事務(wù)群眾自治，協(xié)商民主都發(fā)揮著重要作用。

“在浙江，‘民生論壇’已經(jīng)成為浙江省政協(xié)履職為民的特色工作品牌?！焙贾輲煼洞髮W(xué)校長杜衛(wèi)委員介紹，“民生論壇”每月一期，每期一個貼近民生熱點(diǎn)的議題，邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人參加，與基層群眾代表共同討論、平等協(xié)商，贏得了社會贊譽(yù)。

協(xié)商對話如何實(shí)現(xiàn)、共識如何形成、協(xié)商成果怎么落實(shí)，這些都是基層協(xié)商民主的關(guān)鍵問題。對此，江西景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記余梅代表深有感觸。在梨樹園社區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目、排水溝疏通等關(guān)乎社區(qū)群眾切身利益的大事小情，都由大家商量著辦。社區(qū)整合社區(qū)黨支部委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)黨支部委員會和志愿者協(xié)會等四方力量，建立“四會議事”機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議。

“基層協(xié)商，小事不小。”余梅說，“它在潛移默化中，構(gòu)建了黨群干群責(zé)任共同體、發(fā)展共同體，進(jìn)而凝聚了民心。大家心往一處想，勁往一處使，共同討論解決大家最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，社區(qū)的安定、繁榮和發(fā)展也就有了‘人心齊’這個最好的基礎(chǔ)。”

凝聚滿滿的正能量

“過去五年，我深深感受到，協(xié)商民主越來越充滿活力?！敝袊豁憳穲F(tuán)團(tuán)長關(guān)峽委員說，“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會主義民主政治道路越走越寬廣?！?/p>

關(guān)峽委員認(rèn)為，如今無論是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；無論是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還是讓人民更有獲得感、幸福感、安全感，都需要以協(xié)商求共識，充分發(fā)揮社會主義民主政治的制度優(yōu)勢。

“實(shí)踐充分證明，協(xié)商民主可以化解矛盾、凝聚共識、聚力攻堅(jiān)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，迫切要求我們最大限度地把人民群眾的聰明才智凝聚起來，有效化解改革發(fā)展中的難題?！眹乙患墝?dǎo)演呂逸濤委員說，應(yīng)將協(xié)商民主實(shí)踐探索中的成功經(jīng)驗(yàn)做法制度化、常態(tài)化，助推全社會形成“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的濃厚協(xié)商民主氛圍。

“黨的十九大為進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治指明了方向?！眳我轁f，相信協(xié)商民主將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強(qiáng)大正能量。