人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電(記者 照寧)“作為我國公民,境外就業(yè)勞動(dòng)者有權(quán)主張取得國內(nèi)社保。”全國政協(xié)委員夏先鵬認(rèn)為,產(chǎn)生這一問題的主要原因在于我國《勞動(dòng)法》規(guī)定僅適用于境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,我國勞工與境外雇主簽訂勞動(dòng)合同境外務(wù)工的情形,不在適用范圍內(nèi),《勞動(dòng)法》不能為之提供保護(hù)。其次,夏先鵬認(rèn)為,《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》規(guī)定,勞務(wù)人員在國外實(shí)際享有的權(quán)益不符合合同約定,未能從國外雇主得到應(yīng)有賠償?shù)?有權(quán)要求對外勞務(wù)合作企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

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據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年我國對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員計(jì)52.2萬(承包工程項(xiàng)下22.2萬,勞務(wù)合作項(xiàng)下30萬),年末在外各類出國勞務(wù)人員97.9萬。但對境外勞動(dòng)者的勞動(dòng)法保護(hù),現(xiàn)行立法存在疏漏。實(shí)踐中,勞務(wù)合作項(xiàng)下,通過與外派企業(yè)簽訂服務(wù)合同的中介途徑赴境外就業(yè)的勞動(dòng)者,社會(huì)保險(xiǎn)大多處于空白狀態(tài),亟須補(bǔ)充完善。

因此,夏先鵬建議,綜合社保及其他問題進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),就境外就業(yè)勞動(dòng)者保護(hù)專門制定海外勞工保護(hù)法;在專門立法完成之前,先期開辟和制定境外就業(yè)勞動(dòng)者參加國內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)、享受國內(nèi)社保適當(dāng)待遇的渠道和辦法。綜合參保人員情況、數(shù)量、外派短期期限、繳交費(fèi)用水平等實(shí)際因素,準(zhǔn)其參加全部社?！拔咫U(xiǎn)”,應(yīng)在社?？傮w可接受范圍之內(nèi)。在操作上可考慮以對外勞務(wù)合作企業(yè)代為申辦社保登記的方式,建立境外就業(yè)與境內(nèi)參保的對接,先期出臺(tái)境外勞工參加國內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定。