夯實產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系需要“繡花”功夫

——工商聯(lián)界別委員暢談產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電(記者 吳志紅) 貧困地區(qū)的實踐表明,產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好,是影響脫貧成效的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)成為源頭活水,需要下“繡花功夫”,夯實產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐體系。全國兩會期間,多位工商聯(lián)界別委員就如何建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制,健全產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

資料圖 新華社記者 王鵬 攝

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快跟上來

想要富,先修“路”。如今,這個 “路”已經(jīng)不單是道路,它涵蓋著種類眾多的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水和電等農(nóng)村公用服務(wù)。今年,全國政協(xié)委員、廣西工商聯(lián)主席磨長英帶來有關(guān)貧困縣工業(yè)用電貴、村屯道路建設(shè)難的提案。

她告訴記者,西南地區(qū)是水電火電輸出重點地區(qū),但當(dāng)?shù)毓I(yè)用電價格仍高于廣東等非貧困地區(qū)。電力成本高,加重了貧困縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本和群眾生活成本,即使有豐富的資源也沒有資源加工業(yè)的優(yōu)勢,吸引產(chǎn)業(yè)投資難度也很大。

在道路建設(shè)方面,廣西目前的中央轉(zhuǎn)移支付和自治區(qū)財力狀況,每年只能籌措45億元左右用于屯級道路建設(shè),資金缺口達(dá)32.38億元。在市場經(jīng)濟的逐利性和要素自由流動條件下,交通不便的短板使得本來就發(fā)展后勁不足的貧困地區(qū)“造血”功能被弱化。

磨長英建議,在深度貧困地區(qū)要實施電力扶貧,切實通過降低電力價格提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力,帶動連片貧困山區(qū)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。建議中央通過財政專項扶貧資金和專項轉(zhuǎn)移支付,進(jìn)一步加大對村屯道路建設(shè)項目的資金投入,增強貧困地區(qū)屯級道路項目的資金使用的靈活性。

“國家要更多考慮這些深度貧困地區(qū)的困難,集中資金改善貧困地區(qū)的硬件條件,增強對資本的吸引力,實現(xiàn)多方共贏。”磨長英表示。

尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神

據(jù)全國工商聯(lián)去年9月的統(tǒng)計數(shù)字,過去兩年進(jìn)入全國工商聯(lián)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動臺賬管理的民營企業(yè)有3.53萬家,精準(zhǔn)幫扶涉及到3.87萬個村(其中建檔立卡貧困村2.57萬個)的558.31萬建檔立卡貧困人口;產(chǎn)業(yè)投入466.28億元,公益投入106.3億元,安置就業(yè)49.8萬人,技能培訓(xùn)53.5萬人。

全國政協(xié)委員、富通集團董事長王建沂認(rèn)為,民營企業(yè)是改革開放政策的實踐者和受益者,有責(zé)任和義務(wù)參與“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn),特別是集中力量聚焦深度貧困地區(qū)的扶貧。他建議,將中國光彩事業(yè)促進(jìn)會、中國光彩事業(yè)基金會的運行與中國光彩事業(yè)促進(jìn)會理事企業(yè)單位所在的慈善基金會運行有機融合起來,集中資金優(yōu)勢和力量,有組織、有序地推進(jìn)光彩事業(yè)。

在脫貧攻堅的大舞臺上,要始終注重激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。企業(yè)家在模式創(chuàng)新上邁出了堅實的步伐,不僅豐富了民營企業(yè)扶貧的路徑和方式,也為全國脫貧攻堅在思路上提供了有益借鑒。

充分發(fā)揮出企業(yè)家的聰明才智,把市場的事交給企業(yè)來辦。全國政協(xié)委員、京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東說,幫扶項目要充分尊重市場規(guī)律,發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用,綜合考量幫扶雙方的自身特點和優(yōu)勢,實現(xiàn)幫扶項目可持續(xù)發(fā)展。目前,京東已在全國832個國家級貧困縣推進(jìn)落實電商精準(zhǔn)扶貧,把社會資源的供給和需求有效銜接起來,破解貧困地區(qū)的“資源限制”,開辟了脫貧攻堅的“新通路”。

針對當(dāng)前各地農(nóng)村興起的特色小鎮(zhèn)建設(shè),全國政協(xié)委員、陶然居集團董事長嚴(yán)琦表示,立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本土資源優(yōu)勢,能夠有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)等多方優(yōu)勢,有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。嚴(yán)琦說:“我們不割裂特色小鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)氐拿}絡(luò)聯(lián)系,不大拆大建,更不需要遷走原住民。打造原生態(tài)的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),這是一條助推鄉(xiāng)村振興的可行途徑?！?/p>

她建議,建立并市場化運作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金;通過社會公開招標(biāo)的方式,重點建設(shè)一批示范小鎮(zhèn),實現(xiàn)全方位創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)謀劃;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上引入社會資本。 

激發(fā)群眾內(nèi)生動力 

產(chǎn)業(yè)扶貧最終是要激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力?！暗瓤恳爆F(xiàn)象是許多產(chǎn)業(yè)扶貧過程中常遇到的問題,扶貧與扶志相結(jié)合,是保障產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展的“解藥”。

王建沂建議,表彰、表揚脫貧先進(jìn),通過先進(jìn)帶后進(jìn),促進(jìn)更多的人走出“等靠要”的老觀念。

磨長英表示,要綜合運用思想教育、技能培訓(xùn)、集體合作等多種手段和方法,喚醒困難群眾“自立自強”意識。大力加強對貧困群眾的技能培訓(xùn),成立合作社互助合作影響和督促困難群眾積極行動起來。

“扶貧對象與企業(yè)實現(xiàn)共同成長,產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、群眾心在一處,勁往一處使,形成企業(yè)本地化與產(chǎn)業(yè)本地化,這個產(chǎn)業(yè)才真正生了根。”磨長英說。