人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電(記者 張磊 崔呂萍) 宏觀經(jīng)濟的活力來自微觀企業(yè)的輕裝前進。

黨的十八大以來,一系列降低實體經(jīng)濟運行成本的舉措相繼出臺,為企業(yè)減負,為經(jīng)濟發(fā)展加力。在這一過程中,我們也不斷看到,實體經(jīng)濟包括制度成本、融資成本在內(nèi)的一些“負擔”,仍然是前行中的羈絆。成本該如何降?“負擔”該如何減?全國兩會期間,多位經(jīng)濟界別委員給出各自見解。

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降成本:微觀成本和宏觀成本一體聯(lián)動,提升社會的誠信水平

“供給側結構性改革是今年及今后經(jīng)濟工作的主線,降成本是其中重要內(nèi)容。降成本,分為降微觀成本(企業(yè)成本)和宏觀成本(制度成本)。前者是企業(yè)的事情,后者是政府的任務。少數(shù)企業(yè)成本高,那是企業(yè)成本控制沒做好。若多數(shù)企業(yè)成本高,那是宏觀成本導致的。所以,當前降成本就是指降低宏觀成本,也就是降低制度成本?！闭劶敖档蛯嶓w經(jīng)濟成本的話題,全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表達了他的看法。

“過去,我國的發(fā)展是低成本、低附加值;現(xiàn)在的發(fā)展面臨高成本問題,但依然是低附加值,這就導致經(jīng)濟發(fā)展的成本越來越高。為什么從低成本變成了高成本?我認為其根本原因是體制機制改革滯后,制度成本高?！痹趧⑸邢？磥?高成本固然來自資源錯配和資源環(huán)境風險約束趨緊以及人口老齡化給企業(yè)帶來的負擔加大,而更為關鍵的一個原因當屬社會誠信缺失導致成本提高。

“社會誠信缺失,風險水平上升,經(jīng)濟社會運行成本就會全面提高。經(jīng)濟運行是相互關聯(lián)的,其中一個企業(yè)不守契約,會影響一串企業(yè)。若企業(yè)普遍不講誠信,則企業(yè)之間的交易成本會大大增加。融資成本高,也與誠信不足引發(fā)的風險擴大直接相關。為規(guī)避風險,金融機構采取了過度的增信措施,最終都會添加到融資成本的賬單上。”

降成本,劉尚希認為,關鍵在于加快改革步伐,這里有七種途徑:一是加快要素的市場化改革;二是加快國資國企改革,大力破除僵尸企業(yè)導致的資源錯配;三是加快科研事業(yè)單位管理體制改革,實現(xiàn)產(chǎn)學研的深度融合;四是加快社會身份制度改革,實現(xiàn)人力資源、人才資源的充分有效配置;五是加快金融監(jiān)管改革,減少金融扭曲,破除“錢多反而貴”的悖論;六是加快財稅改革,從收錢、花錢方式來倒逼政府職能轉變;七是加強和完善經(jīng)濟法治,保護產(chǎn)權,穩(wěn)定預期,提升社會誠信水平。

金融風險防控,加強金融監(jiān)管,是降成本的關鍵一環(huán)

作為金融行業(yè)里的政協(xié)委員,全國政協(xié)委員、中國進出口銀行黨委書記、董事長胡曉煉表示,我國實現(xiàn)兩個一百年目標,與金融服務實體經(jīng)濟的力度密切相關?！拔覀円浞终J識到,加強金融監(jiān)管是必要的,防范金融風險和發(fā)展實體經(jīng)濟這兩個方面工作相輔相成、互相促進。只有把防范風險的事做好了,金融機構才能更加聚焦、聚力實體經(jīng)濟?！焙鷷詿挶硎?把金融風險防控住,同時加強金融監(jiān)管,對實體經(jīng)濟來說頗有意義。

“同時,也要防止有些政策在執(zhí)行中處理得不好,進而產(chǎn)生一定的負面作用。”胡曉煉舉例表示,在嚴監(jiān)管的環(huán)境下,一些金融機構在處理業(yè)務時,對小企業(yè)的支持縮手縮腳。從不良貸款的結構看,小微企業(yè)、民營企業(yè)不良貸款的發(fā)展率確實較高,但作為金融機構要苦練內(nèi)功,提升自身風控、管理水平。胡曉煉還表示,在未來工作中,作為金融領域的委員,希望能夠在這方面進行積極調研,為國家政策制定、推動金融更好地服務實體經(jīng)濟積極建言獻策。

降成本,釋放科技創(chuàng)新企業(yè)活力,減稅降費也是重要因素

“企業(yè)研發(fā)活動從投入到產(chǎn)出,無非兩種結果:一種是研發(fā)成功,成果取得專利權、版權等權益,甚至還有商品化收益;另一種是研發(fā)失敗,沒有回報。如果以結果論英雄,很多人的付出或許從一開始就是無效的。但如果不鼓勵嘗試,甚至不鼓勵“試錯”,我們距離成功只會越來越遠?！币呀?jīng)是晚上9點,經(jīng)濟界別委員駐地,大堂里的人漸次退去,但全國政協(xié)委員、西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授李香菊出現(xiàn)在本報記者面前時,依舊精神飽滿。李香菊的教學科研方向是財政稅收,面對記者采訪,她把話題鎖定在為科技型企業(yè)減稅降費上。

“無論研發(fā)活動在哪個階段,都需要稅收激勵,我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅研發(fā)加計扣除等優(yōu)惠主要集中在研發(fā)投入階段,且優(yōu)惠力度有限,成果轉化階段的激勵相對不足?！笨蒲谐晒霾涣藢嶒炇?直接受損失的不僅是科研人員的熱情,更有經(jīng)濟發(fā)展的質量。對此,李香菊表示,要建立覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的稅收優(yōu)惠制度,加大研發(fā)成果轉化方面的稅收激勵。

李香菊建議還可以增加企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠力度,擴大稅收優(yōu)惠扣除范圍和加大扣除力度;增加高新技術人員的個人所得稅優(yōu)惠等。應促使對于科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠由量向質轉變。