人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 顧意亮）“我們必須認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)扶貧的本質(zhì)是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，目的在于促進(jìn)貧困個(gè)體（家庭）與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。因此，必須采取系統(tǒng)政策和措施?！比珖f(xié)委員周漢民認(rèn)為這套系統(tǒng)政策重在夯實(shí)基礎(chǔ)，成在扶志、扶智。 

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“我去過部分貧困地區(qū)，往往是基礎(chǔ)設(shè)施短板問題尚未解決，有些甚至不具備最基本的生產(chǎn)生活條件，就匆忙上馬扶貧項(xiàng)目，造成項(xiàng)目難以持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；部分易地搬遷選址未經(jīng)充分論證，沒有充分征詢?nèi)罕娨庖?，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)欠缺以及產(chǎn)業(yè)配套不足、就業(yè)條件較差等問題，造成移民搬遷點(diǎn)入住率較低，扶貧基礎(chǔ)設(shè)施閑置浪費(fèi)。此外，周漢民認(rèn)為如果政府對致貧原因不加以區(qū)分，所有建檔立卡貧困戶無限期享受同等待遇，且不顧財(cái)政承受能力盲目提高政策優(yōu)惠程度，既不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)扶貧，是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程。但是，周漢民委員在個(gè)別地區(qū)看到的是扶貧資金分配使用方面，缺少具體標(biāo)準(zhǔn)。部分貧困地區(qū)沒有讓市場在資源配置中起決定性作用，尤其是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)不夠慎重，不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不考慮貧困戶的能力和意愿，不遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”讓他痛心和焦慮的是個(gè)別地方政府把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)成沒有成本的慈善救助資金，熱衷于造廠房買設(shè)備，扶貧項(xiàng)目建成后運(yùn)營管理模式不夠清晰，能否持續(xù)發(fā)揮增收作用存在較大變數(shù)。周漢民委員認(rèn)為，扶貧資金要優(yōu)先用于解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問題，將水電路訊網(wǎng)、教科文衛(wèi)保“十項(xiàng)提升”工程與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接、無縫對接。易地搬遷安置點(diǎn)必須具備基本生產(chǎn)生活條件，將其作為強(qiáng)制性驗(yàn)收指標(biāo)。

“產(chǎn)業(yè)扶貧成不成，關(guān)鍵是扶志和扶智?！敝軡h民委員認(rèn)為，應(yīng)精準(zhǔn)識別貧困對象，深入分析致貧原因，貧困對象本身具有勞動(dòng)能力的，政府提供必要的資金、技術(shù)、就業(yè)等支持，堅(jiān)守扶貧不扶懶這條底線，按照激勵(lì)相容原則建立正向激勵(lì)機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，通盤考慮貧困地區(qū)群眾的教育需求，健全完善教育體系，義務(wù)教育和職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)并重，提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)和專業(yè)技能水平，為建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有利條件。

“產(chǎn)業(yè)扶貧要建立起長效機(jī)制，基礎(chǔ)必須夯實(shí)?！敝軡h民委員建議根據(jù)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范扶貧信息采集類型，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息格式，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府主管部門數(shù)據(jù)信息共享，健全完善扶貧基礎(chǔ)信息，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；依托國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，整合使用扶貧資金（含對口支援資金），形成政策資金合力，集中力量解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題。財(cái)政資金重點(diǎn)用于補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板、建設(shè)公共服務(wù)平臺、培訓(xùn)技能人才等方面。政府應(yīng)主動(dòng)公開扶貧資金使用情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。