人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 李冰潔）“關(guān)于保護(hù)長城的提案，我今年已經(jīng)是第二次提了?！比珖f(xié)委員、中國社會科學(xué)院考古研究所研究員袁靖作為連任委員，在新的一年里將繼續(xù)關(guān)注長城保護(hù)的問題。

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2017年，全國政協(xié)從審查立案的4156件提案中，經(jīng)過層層篩選，最終確定了41個重點(diǎn)督辦提案題目，袁靖委員《關(guān)于努力做好長城保護(hù)工作的提案》就是其中之一。 2017年7月，袁靖委員還參加了全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會針對長城保護(hù)進(jìn)行的監(jiān)督性調(diào)研。

從建議“努力做好長城保護(hù)工作”到“進(jìn)一步做好長城保護(hù)利用工作”，是袁靖委員在多次與國家文物局相關(guān)部門、長城保護(hù)研究人員進(jìn)行交流和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真思考的結(jié)果。

“調(diào)研就是去發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方法?！痹肝瘑T回憶道，“去年調(diào)研前，我剛好看到山西神池縣那邊有為了私挖亂采破壞長城的帖子?！彼栽诔霭l(fā)前的會議中，袁靖委員就提出要去神池縣看一看，全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任卞晉平當(dāng)場表態(tài)：“既然是實(shí)施監(jiān)督性調(diào)研，我們就不能光看好的?！?/p>

到了神池縣，委員們發(fā)現(xiàn)基層文物保護(hù)工作問題比較嚴(yán)峻。“比如一塊耕地上有長城遺址，這塊地包干給老百姓了，那么這位承包人跟這段長城是什么關(guān)系、要承擔(dān)什么責(zé)任，當(dāng)?shù)卣疀]有一個明確的規(guī)定?！痹肝瘑T認(rèn)為，各級政府從思路上、觀念上、理論水平上，距離做好長城保護(hù)工作還有較大的差距。

因此，在《關(guān)于進(jìn)一步做好長城保護(hù)利用工作的提案》中，袁靖委員加入了“加大培訓(xùn)力度”一條，建議定期舉辦長城保護(hù)管理培訓(xùn)班，對長城沿線省級、地市級文物部門和長城保護(hù)員代表進(jìn)行保護(hù)、監(jiān)測和展示培訓(xùn)，努力發(fā)揮地方文物干部和長城保護(hù)員的作用。

作為一線研究人員，袁靖委員在與中國遺產(chǎn)研究院的研究人員溝通中發(fā)現(xiàn)，國家文物局這兩年對于長城保護(hù)工作雖然一直在實(shí)施督查，但由于國家文物局的職責(zé)范圍和影響力有限，而地方政府的財(cái)政支出又很少顧及文化遺產(chǎn)保護(hù)，所以有關(guān)長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)仍然不能落實(shí)。

“按規(guī)定，長城維護(hù)的錢是要由地方政府承擔(dān)，日常維護(hù)及每個月支付給長城保護(hù)員的幾百塊錢對于許多貧困縣而言是一個較重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，有些地方的長城保護(hù)員是在義務(wù)做維護(hù)工作?！痹瘑T說，“可是財(cái)政部撥付的?？钍蔷S修長城的經(jīng)費(fèi)，所以就導(dǎo)致一邊是基層沒有日常維護(hù)長城的錢，一邊是國家文物局維修長城的經(jīng)費(fèi)花不完，要交還回去。財(cái)政部需要對經(jīng)費(fèi)的用途進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從國家層面上保證長城的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)，這對于長城的保護(hù)是一件功德無量的事情?！?/p>

長城的保護(hù)已經(jīng)引起了重視，中央領(lǐng)導(dǎo)有批示、政協(xié)調(diào)研去看過，但袁靖從中國文化遺產(chǎn)研究院長城保護(hù)研究室了解到，多項(xiàng)工作還沒有落到實(shí)處。因此，他提出推進(jìn)長城信息化管理、督查和檢查。在長城資源管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，研發(fā)長城監(jiān)測管理移動客戶端模塊，開展衛(wèi)星、航空及無人機(jī)遙感影像監(jiān)測研究，并在部分長城遺產(chǎn)地開展監(jiān)測試點(diǎn)工作。同時 ，要定期開展“長城保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法再督察”，和“長城保護(hù)維修項(xiàng)目工地檢查”，督促各地政府落實(shí)長城保護(hù)和維修的責(zé)任。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)長城重要點(diǎn)段保護(hù)維修項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和施工，加大工地檢查、專家巡視力度和頻度。

此外，在《關(guān)于進(jìn)一步做好長城保護(hù)利用工作的提案》中，除繼續(xù)提出要修訂《長城保護(hù)條例》外，袁靖委員還建議要建立一個專門機(jī)構(gòu)來管理長城保護(hù)，“文化遺產(chǎn)研究院有一個長城保護(hù)研究室，但它只是一個從事課題研究的機(jī)構(gòu)。我們需要一個機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國長城保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展長城保護(hù)科學(xué)研究、安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估、搶救保護(hù)、基層長城文物保護(hù)員培訓(xùn)等?！彼Ｍ@個機(jī)構(gòu)就冠以“國家長城保護(hù)中心”這個名字，因?yàn)殚L城真的太重要了。

“長城保護(hù)問題既然成為了監(jiān)督性調(diào)研問題，就說明它很嚴(yán)重、很尖銳，迫切需要解決。但從另外一個方面也反映出這個問題很難解決，是一個需要被重點(diǎn)關(guān)注的問題。”袁靖委員表示，從十八大以來中央領(lǐng)導(dǎo)對于文化遺產(chǎn)保護(hù)作出的批示是歷屆領(lǐng)導(dǎo)中最多的，包括習(xí)近平總書記在不同場合的講話中也多次提到，說明中央領(lǐng)導(dǎo)十分重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

習(xí)近平總書記指出，“長城是中華民族的精神象征，具有特殊的歷史文化價值。要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)完善政策措施，加大工作力度，依法嚴(yán)格保護(hù)，更好發(fā)揮長城在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨(dú)特作用?！痹瘑T說，我們政協(xié)委員要積極參與到長城保護(hù)工作中去，通過調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督，幫助地方政府解決長城保護(hù)工作中的實(shí)際困難，督促地方政府發(fā)揮更大的作用，推動長城保護(hù)工作順利地向前發(fā)展。