周漢民委員呼吁建立產(chǎn)業(yè)扶貧系統(tǒng)政策措施

重在夯實基礎(chǔ) 成在扶志扶智

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 顧意亮） 摘要:應(yīng)精準(zhǔn)識別貧困對象,深入分析致貧原因,堅守扶貧不扶懶這條底線制;堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),通盤考慮貧困地區(qū)群眾的教育需求,健全完善教育體系,提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)和專業(yè)技能水平。

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“我們必須認(rèn)識到,產(chǎn)業(yè)扶貧的本質(zhì)是一種內(nèi)生發(fā)展機制,目的在于促進貧困個體(家庭)與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展,根植發(fā)展基因,激活發(fā)展動力,阻斷貧困發(fā)生的動因。因此,必須采取系統(tǒng)政策和措施。”全國政協(xié)委員周漢民認(rèn)為這套系統(tǒng)政策重在夯實基礎(chǔ),成在扶志、扶智。 

“我去過部分貧困地區(qū),往往是基礎(chǔ)設(shè)施短板問題尚未解決,有些甚至不具備最基本的生產(chǎn)生活條件,就匆忙上馬扶貧項目,造成項目難以持續(xù)穩(wěn)定運行;部分易地搬遷選址未經(jīng)充分論證,沒有充分征詢?nèi)罕娨庖?因為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)欠缺以及產(chǎn)業(yè)配套不足、就業(yè)條件較差等問題,造成移民搬遷點入住率較低,扶貧基礎(chǔ)設(shè)施閑置浪費。”此外,周漢民認(rèn)為如果政府對致貧原因不加以區(qū)分,所有建檔立卡貧困戶無限期享受同等待遇,且不顧財政承受能力盲目提高政策優(yōu)惠程度,既不符合社會主義核心價值觀,也不利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)扶貧,是以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程。但是,周漢民在個別地區(qū)看到的是扶貧資金分配使用方面,缺少具體標(biāo)準(zhǔn);部分貧困地區(qū)沒有讓市場在資源配置中起決定性作用,尤其是產(chǎn)業(yè)化項目立項不夠慎重,不結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,不考慮貧困戶的能力和意愿,不遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。讓他痛心和焦慮的是個別地方政府把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)成沒有成本的慈善救助資金,熱衷于造廠房買設(shè)備,扶貧項目建成后運營管理模式不夠清晰,能否持續(xù)發(fā)揮增收作用存在較大變數(shù)。周漢民認(rèn)為,扶貧資金要優(yōu)先用于解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問題,將水電路訊網(wǎng)、教科文衛(wèi)?！笆椞嵘惫こ膛c脫貧攻堅有機銜接、無縫對接。易地搬遷安置點必須具備基本生產(chǎn)生活條件,將其作為強制性驗收指標(biāo)。

“產(chǎn)業(yè)扶貧成不成,關(guān)鍵是扶志和扶智?！敝軡h民委員認(rèn)為,應(yīng)精準(zhǔn)識別貧困對象,深入分析致貧原因,貧困對象本身具有勞動能力的,政府提供必要的資金、技術(shù)、就業(yè)等支持,堅守扶貧不扶懶這條底線,按照激勵相容原則建立正向激勵機制;堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),通盤考慮貧困地區(qū)群眾的教育需求,健全完善教育體系,義務(wù)教育和職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)并重,提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)和專業(yè)技能水平,為建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有利條件。

“產(chǎn)業(yè)扶貧要建立起長效機制,基礎(chǔ)必須夯實?！敝軡h民委員建議根據(jù)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)規(guī)劃,規(guī)范扶貧信息采集類型,統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息格式,充分運用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,實現(xiàn)政府主管部門數(shù)據(jù)信息共享,健全完善扶貧基礎(chǔ)信息,建立動態(tài)更新機制;依托國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺,整合使用扶貧資金(含對口支援資金),形成政策資金合力,集中力量解決貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。財政資金重點用于補齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板、建設(shè)公共服務(wù)平臺、培訓(xùn)技能人才等方面。政府應(yīng)主動公開扶貧資金使用情況,自覺接受社會監(jiān)督。