人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 呂巍）學生減負是個老生常談的問題，也是個老大難的問題。這被全國政協(xié)委員、山西省副省長、民革中央常委張復明稱其為“教育天空上屢驅(qū)不散的霧霾”。

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這樣形容似乎并不夸張。自新中國成立以來，國家圍繞中小學減負出臺過幾十份文件，就在10天前教育部等四部委還聯(lián)合出臺文件，專項治理校外培訓機構(gòu)。每逢開學季，各級教育部門也相繼推出減負新政，但在眾多被輿論稱為最嚴、狠招、猛藥的減負政策之后，孩子們的書包從“雙肩包”升級為“拉桿箱”，“孩子比大人累、家長下班比上班累”的尷尬現(xiàn)象卻越發(fā)凸顯。學校減負、社會加負，校內(nèi)減負、校外加負，老師減負、家長加負。

“究其原因，既有父母望子成龍、望女成鳳的普遍心態(tài)，又有嚴峻的升學壓力、就業(yè)壓力；既有傳統(tǒng)的人才成才觀念，又有現(xiàn)實的職業(yè)價值取向；既有培訓機構(gòu)鉆政策的空子、鉆學校的空子，又有家長學生被綁架、被裹脅，從眾、盲目的心理在作怪，中小學生減負問題已由教育問題轉(zhuǎn)化成社會問題?！痹?日下午的民革、民進界別聯(lián)組討論會上，張復明直言。

如何破解此困局？“恐怕還得全社會的共同努力，打出組合拳?！睆垙兔髡J為，中小學生減負首先需要學校做出改變，加強教學管理，改革教學模式，創(chuàng)新教學方法，提高課堂質(zhì)量和課堂教學的有效性，使學生通過課堂教學基本掌握大綱所規(guī)定的教學內(nèi)容，作業(yè)大部分能在課內(nèi)完成，而不是把課上能解決的推到課后，把校內(nèi)能解決的推到校外。

“對于教師校外帶課的行為，學校和教育主管部門也要嚴明綱紀。不能課上不講課下講，校內(nèi)不講校外講，誘導或逼迫學生參加校外培訓班。教師課外培訓帶課就是違紀，要依法依規(guī)嚴肅處理，學校連續(xù)發(fā)生教師違規(guī)違紀校外帶課的，要追究學校領(lǐng)導的責任?！睆垙兔鞅硎尽?/p>

還有校外培訓的亂象問題。張復明提出，對別人補我也補、不補會吃虧的從眾心理、面子需求，要積極引導，化為無形；對拔高、超前、搶跑補習的非理性需求，要堅決扼制。要建立日常監(jiān)督常態(tài)化機制和違規(guī)失信懲戒機制，堅決打擊校外培訓機構(gòu)超綱教學、提前教學、強化應試等亂象，堅決杜絕各類學校與培訓機構(gòu)合作擇優(yōu)、“占坑”錄取等行為，堅決打破已經(jīng)固化的“利益鏈”。

“當然，中高考是教育的指揮棒，指揮棒指向哪里，整個社會的資源調(diào)度就會朝向哪里。不解決中高考制度的改革問題，減負問題就無從談起，因此，應加快推進中高考制度改革，落實學校的招生自主權(quán)，建立多元評價、等級評價、分類評價體系?！睆垙兔髡f。

減負之后，中小學生的課外時間要如何度過張復明也認真思考過。他建議，應實施小學生放學后免費托管服務，開展閱讀、藝術(shù)、體育、科技等活動，建立學生團體活動體系?！凹彝プ鳂I(yè)也要多樣化、個性化、差異化、彈性化，可以是獨立完成的、小組合作的，親子活動的、家庭共同完成的。發(fā)揮學生特長，提高學生興趣，滿足學生全面發(fā)展和個性化需求。”