新華社北京３月５日電題：政府工作報(bào)告十大民生亮點(diǎn)

新華社“新華視點(diǎn)”記者趙文君、劉碩、李勁峰、杰文津

“把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國(guó)家發(fā)展一年比一年更好?！?/p>

繼續(xù)減少農(nóng)村貧困人口，取消流量“漫游”費(fèi)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，加強(qiáng)托幼全程監(jiān)管……今年的政府工作報(bào)告直面民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮。

——亮點(diǎn)１

扶貧：今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上

報(bào)告提出，加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上，完成易地扶貧搬遷２８０萬人；開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。

全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)教授劉昕說，５年來，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少６８００多萬，貧困發(fā)生率由１０．２％下降到３．１％。下一步應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，攻克深度貧困地區(qū)的脫貧問題。

他表示，目前，扶貧領(lǐng)域還存在一些貪腐和責(zé)任落實(shí)不力等問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)考核方式，讓脫貧工作得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

——亮點(diǎn)２

就業(yè)：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口

報(bào)告提出，２０１８年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１００萬人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

２０１７年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)２８６５２萬人，２０１８年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在１５００萬以上。

“隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，勞動(dòng)力的構(gòu)成也發(fā)生了明顯變化。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，是對(duì)全國(guó)就業(yè)情況更加科學(xué)、合理的掌握，也是對(duì)農(nóng)民工為社會(huì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)的肯定。”全國(guó)人大代表、河南金順勞務(wù)派遣有限公司總經(jīng)理張全收說。他期待，未來的社會(huì)保障制度更加完善，讓農(nóng)民工群體在城市中獲得更多更好的公共服務(wù)，擁有更強(qiáng)的融入感和獲得感。

——亮點(diǎn)３

養(yǎng)老：建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度

報(bào)告提出，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度；繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

全國(guó)人大代表、天津市人社局局長(zhǎng)楊光說，人口老齡化已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余與缺口進(jìn)行有效調(diào)劑，減輕部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口地區(qū)支付壓力，為穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——亮點(diǎn)４

醫(yī)療：居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加４０元

直面百姓看病難、看病貴的問題，報(bào)告提出深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革；提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加４０元。

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委主委史可說，公立醫(yī)院的改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，調(diào)整服務(wù)價(jià)格，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。要注重醫(yī)院綜合服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，并減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

過去５年，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由２４０元提高到４５０元，大病保險(xiǎn)制度基本建立、已有１７００多萬人次受益。提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步織密基本醫(yī)療社會(huì)保障網(wǎng)。

——亮點(diǎn)５

教育：著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過程監(jiān)管

報(bào)告提出，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題；要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心。

全國(guó)政協(xié)委員、湖北省第二師范學(xué)院院長(zhǎng)胡仲軍說，課業(yè)負(fù)擔(dān)重是我國(guó)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期以來存在的問題，不僅影響學(xué)生健康成長(zhǎng)，也讓家長(zhǎng)叫苦不迭。解決這一問題，關(guān)鍵是改變應(yīng)試教育模式，改變對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)體系，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，尊重學(xué)生興趣，并規(guī)范課外培訓(xùn)班。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，構(gòu)建安全的幼教體系，需要政府部門、幼教機(jī)構(gòu)等各方構(gòu)建閉合的責(zé)任鏈，綜合運(yùn)用多種手段，把責(zé)任落實(shí)到人。

——亮點(diǎn)６

住房：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉制度

報(bào)告提出，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工５８０萬套；加大公租房保障力度；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。

全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)范小云說，過去一年，我國(guó)住房制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。棚戶區(qū)改造加速推進(jìn)、住房租賃市場(chǎng)加速布局、老舊小區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)、“房子是用來住的、不是用來炒的”定位逐步實(shí)現(xiàn)。

——亮點(diǎn)７

環(huán)保：重點(diǎn)地區(qū)ＰＭ２．５濃度繼續(xù)下降

報(bào)告提出，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降３％，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續(xù)下降。

過去五年，我國(guó)重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）平均濃度下降３０％以上。

全國(guó)人大代表、天津市寧河區(qū)委書記王洪海說，要鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。在基層工作中，我們將持續(xù)實(shí)施大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，做好“散亂污”企業(yè)治理后續(xù)工作，嚴(yán)格落實(shí)控車節(jié)油、治污減排、清潔降塵、秸稈禁燒等措施，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。

——亮點(diǎn)８

個(gè)稅：提高個(gè)稅起征點(diǎn)

報(bào)告提出，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)。

目前我國(guó)個(gè)人所得稅３５００元的起征點(diǎn)，是２０１１年調(diào)整后確定的。全國(guó)政協(xié)委員石文先說，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加專項(xiàng)扣除，意味著充分考慮納稅人家庭構(gòu)成、生活支出等因素，給予減稅實(shí)惠，在推進(jìn)個(gè)稅改革中是非常關(guān)鍵的舉措。

全國(guó)人大代表閻志表示，推進(jìn)個(gè)稅改革將給群眾帶來“真金白銀”的實(shí)惠，會(huì)達(dá)到拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、調(diào)節(jié)收入分配等綜合效果。

——亮點(diǎn)９

新型城鎮(zhèn)化：建設(shè)菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、電梯、排澇管網(wǎng)等設(shè)施

報(bào)告提出，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶１３００萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)的改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。

“新型城鎮(zhèn)化的核心在人。加大對(duì)便民服務(wù)、社區(qū)改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感?！比珖?guó)人大代表、撫州市市長(zhǎng)張鴻星說，對(duì)一批老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市公廁、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等進(jìn)行改造，能夠提升城市公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化與均等化，讓居民生活得方便、舒心。

——亮點(diǎn)１０

消費(fèi)：網(wǎng)費(fèi)、過橋費(fèi)、景區(qū)門票等都要降，新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年

報(bào)告提出，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低３０％；深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用；降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格；將新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年，全面取消二手車限遷政策。

全國(guó)人大代表蘭念瑛說，推動(dòng)多領(lǐng)域降費(fèi)，有利于降低生活成本、釋放消費(fèi)活力。她建議在降費(fèi)的同時(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力。