人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 韓冬 通訊員 郭健）黨的十九大報(bào)告提出，“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，隨后，中央推出一系列指導(dǎo)政策，混改成效初步顯現(xiàn)。但仍有部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和國(guó)有資本調(diào)節(jié)功能未能有效釋放，不少民營(yíng)企業(yè)依然面臨融資難、轉(zhuǎn)型難等問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)詐騙

為此，全國(guó)政協(xié)委員陳放建議：針對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施不完善的問(wèn)題，可實(shí)施負(fù)面清單管理，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)中退出，建立和完善各種所有制經(jīng)濟(jì)“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的政策環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境，通過(guò)搭建信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門(mén)牽頭，提供整理擬實(shí)行混改的國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目及有意愿且基本具備參與混改條件的民營(yíng)企業(yè)及項(xiàng)目名錄；加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，制定企業(yè)高管及員工持股實(shí)施細(xì)則，用員工持股的“金飯碗”留住人才。

“要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)質(zhì)效的有效提升，不要拘泥于地域限制，可擴(kuò)大與不同地區(qū)民營(yíng)企業(yè)混合發(fā)展”陳放表示，應(yīng)按照“宜混則混、宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的原則，區(qū)分一般商業(yè)性、兼具商業(yè)性公益性領(lǐng)域，將戰(zhàn)略性、壟斷性行業(yè)的非核心類剝離出來(lái)，進(jìn)一步創(chuàng)新混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易掛牌轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)混改，積極探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等權(quán)益通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行交易，促進(jìn)民間資本市場(chǎng)化和資產(chǎn)證券化；組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司以其金融業(yè)務(wù)、股權(quán)投資、股權(quán)變現(xiàn)和資產(chǎn)重組整合的途徑實(shí)現(xiàn)混改。

“改革過(guò)程中一定要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)指導(dǎo)管理和資產(chǎn)監(jiān)管?！标惙耪J(rèn)為，通過(guò)吸收投資、轉(zhuǎn)讓股（產(chǎn)）權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、經(jīng)營(yíng)者和職工持股等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的新型勞動(dòng)關(guān)系和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制；通過(guò)建立產(chǎn)權(quán)交易的自查、抽查、復(fù)查制度，建立產(chǎn)權(quán)交易違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)制度，制定責(zé)任追究辦法，同等保護(hù)國(guó)有資本和民營(yíng)資本的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要注意摒棄“拉郎配”與“運(yùn)動(dòng)式”混改，分類分層，循序漸進(jìn)地實(shí)施改革。