人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 顧意亮）“我國資本市場的發(fā)展已經(jīng)有近30余年的歷程，具備了在更高層面謀求發(fā)展的基礎(chǔ)，即在過去30余年的發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，大力推動我國由資本市場大國向資本市場強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。”在今年的全國兩會上，謝衛(wèi)委員如是建議。

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“當(dāng)前最迫切的問題是資本市場并未充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀?！敝x衛(wèi)委員認(rèn)為資本市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表的功能，在一定程度上有所缺失，股指的波動與實體宏觀經(jīng)濟(jì)背離。雖然指數(shù)并不能完全反映資本市場的發(fā)展質(zhì)量，但其長期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相背離也一定程度上反映了我國資本市場在制度建設(shè)上的部分缺陷。

謝衛(wèi)委員給記者看了一組數(shù)據(jù)：截至2018年2月8日，百度、阿里巴巴、騰訊、京東的總市值占A股總市值的11%強(qiáng)?！捌胀ò傩赵谙硎艿竭@些互聯(lián)網(wǎng)巨頭提供的交易便利時，卻難以在資本市場分享這些企業(yè)的發(fā)展成果。”謝衛(wèi)委員認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的高科技企業(yè)，在發(fā)展初期財務(wù)指標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、效率要求往往難以滿足A股的上市標(biāo)準(zhǔn)，這反映出國內(nèi)A股上市的審核標(biāo)準(zhǔn)與制度安排沒有很好適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和大量新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)的時代需求。

此外，謝衛(wèi)委員認(rèn)為，我國退市制度指標(biāo)較為單一，主要以財務(wù)指標(biāo)（包括凈利潤、營業(yè)收入）作為核心退市依據(jù)，盡管也有市場交易類和違法類的判斷指標(biāo)，但實際工作中很少運用；我國多層次的股權(quán)交易市場已經(jīng)初步形成，但層次不夠完善，創(chuàng)業(yè)板市場仍然存在著門檻高、缺少內(nèi)部分層、覆蓋面不廣等問題。

對此，謝衛(wèi)委員提出金融監(jiān)管部門應(yīng)明確監(jiān)管目標(biāo)，提升直接融資比重支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；讓資本市場發(fā)展成果惠及百姓。同時，要對當(dāng)下A股上市的制度和流程進(jìn)行梳理，加大對符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

謝委員建議通過修訂《證券法》、《公司法》、《刑法》等法律，進(jìn)一步加大對上市公司的違法行為整治力度。推出與退市制度相配套的退市責(zé)任追究和賠償機(jī)制，特別是建立集體訴訟制度，鼓勵投資者維權(quán)索賠。加快完善退市制度的指標(biāo)體系，更多引入流動性等指標(biāo)。

在謝衛(wèi)委員看來，完善多層次資本市場也是我國由資本市場大國向資本市場強(qiáng)國的重要一環(huán)。他提出：“要優(yōu)化差別化發(fā)行上市條件，實施創(chuàng)業(yè)板、新三板市場的分層制度，在分層制度建立之后，還要建立內(nèi)部轉(zhuǎn)層機(jī)制。也要明確創(chuàng)業(yè)板市場、新三板市場、區(qū)域股權(quán)交易市場和股權(quán)眾籌的各自定位，建立轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)板機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)股權(quán)融資市場層次化、系統(tǒng)化?！?/p>