人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 徐艷紅）“隨著兩期學前教育三年行動計劃的實施，農(nóng)村學前教育得以迅速發(fā)展，學前教育資源顯著擴大，辦園水平逐步提高，入園率快速提升。但在我國貧困農(nóng)村地區(qū)，由于人口分散、學前教育資源基礎相對薄弱，以及地方財力有限對學前教育投入不足，造成當前我國貧困農(nóng)村學前教育普惠性學前教育資源總量仍顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有園舍無機構編制、幼兒教師數(shù)量短缺、質量不高等現(xiàn)象依然存在。”全國政協(xié)委員、長江大學副校長鄭軍表示擔憂，鄭軍還在調研中發(fā)現(xiàn)，一些地方對學前教育的管理體制基本已實現(xiàn)“以縣為主”，而縣級財政困難，難以保障學前教育發(fā)展經(jīng)費。比如有些由中央財政資金支持建起來的幼兒園，因縣級后續(xù)財政投入難以到位，只能靠收取保教費維持基本運轉，想要提高教師待遇、改善辦園條件等都缺乏資金支持，發(fā)展舉步維艱。

網(wǎng)絡圖片

為此，鄭軍建議：嘗試構建省級政府統(tǒng)籌的農(nóng)村學前教育經(jīng)費保障機制。據(jù)他介紹，2017年教育部等四部門印發(fā)《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》，明確“建立健全‘國務院領導、省地（市）統(tǒng)籌、以縣為主’的學前教育管理體制”要求“省級、地市級政府加強統(tǒng)籌，加大對貧困地區(qū)支持力度。落實縣級政府主體責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。”鄭軍認為要增強學前教育保障能力，可構建由省級統(tǒng)籌建立經(jīng)費的保障機制。省級財政增設學前教育發(fā)展資金，明確生均撥款標準，建立生均經(jīng)費制度；加大對農(nóng)村幼兒教師專項經(jīng)費投入，實現(xiàn)農(nóng)村公辦園編內編外教師同工同酬 ；實施省內貧困地區(qū)差異化的財政轉移支付制度。對于經(jīng)濟發(fā)展水平低的貧困農(nóng)村地區(qū)，省級在科學確定各縣市財力水平的基礎上，實行差別化的轉移支付制度，體現(xiàn)傾斜扶持。