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丁時(shí)勇委員:強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理 提高資金使用效益
新聞背景:
審計(jì)署公告顯示,2016年有50個(gè)部門5696個(gè)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余434.86億元,其中46%未統(tǒng)籌納入年初預(yù)算安排。同年抽查發(fā)現(xiàn),有21個(gè)部門和所屬單位使用虛假發(fā)票套取或賬外存放9386.26萬元,8家所屬單位將5.28億元資金用于違規(guī)出借或購買理財(cái)產(chǎn)品等。
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電(記者 呂東浩)“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,財(cái)政職能作用的發(fā)揮,直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生大計(jì)?!弊鳛橐幻袄衔瘑T”,丁時(shí)勇今年帶到會(huì)上3篇大會(huì)發(fā)言、4件提案,《繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理,不斷提高資金使用效益》是其中之一。他告訴記者,黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視財(cái)政工作,財(cái)政政策和財(cái)政體制不斷優(yōu)化,財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平不斷提高,財(cái)政資金的使用效益明顯改善?!暗芏喾矫嬉蛩氐闹萍s和影響,我國財(cái)政預(yù)算安排不合理、監(jiān)督管理不到位、資金使用效益不高等問題仍較普遍存在?!?/p>
網(wǎng)絡(luò)圖
丁時(shí)勇指出,當(dāng)前存在的主要問題首先是預(yù)算資金分配不夠科學(xué),部分項(xiàng)目預(yù)算安排未充分考慮上年執(zhí)行情況,導(dǎo)致資金閑置和浪費(fèi)。其次是對預(yù)算資金管理不到位,在預(yù)算管理方面,有的部門和單位預(yù)決算編制不夠準(zhǔn)確,存在虛編預(yù)算、虛列支出現(xiàn)象;在資金使用方面,違規(guī)使用和套取資金的情況時(shí)有發(fā)生。三是財(cái)政資金杠桿作用發(fā)揮不佳,許多地方仍然依賴財(cái)政資金進(jìn)行大規(guī)模投資,財(cái)政資金的杠桿作用沒能得到充分發(fā)揮;四是財(cái)政資金績效評價(jià)有待完善,一些地方在績效評價(jià)過程中,項(xiàng)目選擇、指標(biāo)設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)制定等比較隨意,導(dǎo)致績效評價(jià)范圍偏小、過程流于形式,績效評價(jià)結(jié)果難以有效應(yīng)用。
按照黨的十九大報(bào)告所提出“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度”的要求,丁時(shí)勇認(rèn)為,在強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理、提高資金使用效益方面應(yīng)切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作:一是深化政府預(yù)算改革,提升預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性;加強(qiáng)預(yù)算資金的統(tǒng)籌安排,充分考慮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和政策變化等實(shí)際情況,避免資金沉淀;進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,避免在預(yù)算編制中留有較大余地;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的短板,提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)度和有效性。
二是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)對資金使用全過程的監(jiān)管。三應(yīng)探索創(chuàng)新財(cái)政資金投放方式。深化投融資體制改革,通過設(shè)立發(fā)展基金、擔(dān)?;鸬确绞剑龠M(jìn)政府、金融、企業(yè)和社會(huì)資本多方合作,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用;整合各種分散的股權(quán)投資基金,形成合力,增強(qiáng)財(cái)政對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度;探索事前投放和事后獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式,更加注重財(cái)政資金投入的實(shí)際效果。
四要健全財(cái)政資金績效評價(jià)機(jī)制。將績效理念貫穿于財(cái)政預(yù)算管理的全過程,在預(yù)算編制環(huán)節(jié)明確績效目標(biāo),預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)追蹤反饋,事后環(huán)節(jié)加強(qiáng)問責(zé)問效??茖W(xué)合理地選擇績效評價(jià)項(xiàng)目、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)遴選績效評價(jià)專家隊(duì)伍,提高績效評價(jià)工作的專業(yè)性。探索績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,發(fā)揮績效評價(jià)對提升財(cái)政資金使用效益的促進(jìn)作用。
編輯:李晨陽
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