人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 江迪）江迪近年來，我國(guó)各地的物業(yè)管理糾紛逐年攀升。究其原因，很大程度上系業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范所致，特別是業(yè)主委員會(huì)及其成員職務(wù)違法犯罪行為所致。對(duì)業(yè)委會(huì)及其成員侵犯業(yè)主財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為急需規(guī)制。

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今年兩會(huì)前，有多個(gè)小區(qū)的群眾就小區(qū)業(yè)主委員會(huì)巧立名目、虛報(bào)價(jià)格惡意侵占房屋專項(xiàng)維修資金等業(yè)主共有資金，伙同物業(yè)公司哄抬物業(yè)費(fèi)等情況致信馬國(guó)湘委員。 全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委馬國(guó)湘等5位委員聯(lián)名提交提案，建議盡快啟動(dòng)立法或司法程序，加大對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)管。

馬國(guó)湘委員注意到實(shí)踐中小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的行為會(huì)認(rèn)定為職務(wù)侵占，但在罪刑法定的原則項(xiàng)下該行為沒有明確的法律規(guī)范作制約，所以在相關(guān)判決中往往回避說理或以法理推論的形式認(rèn)定，在判決結(jié)果中多是罪輕判決，威懾力不夠。我國(guó)《民法通則》沒有對(duì)業(yè)主委員會(huì)主體地位作出明確的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)不屬于自然人、法人，沒有明確規(guī)定其為其他組織，只是業(yè)主委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

馬國(guó)湘與有關(guān)法律專家及司法從業(yè)者商討后與多位委員聯(lián)名呼吁，希望通過推動(dòng)立法或司法解釋等措施，明確業(yè)主委員會(huì)的法律地位，將業(yè)主委員會(huì)侵犯業(yè)主財(cái)物的行為囊括在職務(wù)侵占罪中，為預(yù)防該類型行為發(fā)生起到社會(huì)效果。

馬國(guó)湘等委員認(rèn)為，《物業(yè)管理?xiàng)l例》作為第一部全國(guó)性的物業(yè)管理法規(guī)，僅對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的職能作了簡(jiǎn)單的規(guī)定，但未明確規(guī)定其法律地位，造成業(yè)委會(huì)“有名無(wú)實(shí)”或者“有實(shí)無(wú)名”的現(xiàn)象。一旦業(yè)主公共利益受到侵害或者侵占時(shí)，業(yè)主維權(quán)難、舉證難，懲治貪腐更難。因此，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)民事、行政立法或司法適用工作，建立、健全其主體地位、責(zé)任關(guān)系、侵權(quán)后果等法律規(guī)定。

馬國(guó)湘等委員建議啟動(dòng)立法或司法程序，出臺(tái)相關(guān)法律性、適用性文件，規(guī)范和監(jiān)管業(yè)主委員會(huì)及其有關(guān)人員的運(yùn)作機(jī)制，明確業(yè)委會(huì)法律地位，嚴(yán)格業(yè)委會(huì)委員任職資格，用良法推動(dòng)善治。同時(shí)，加大對(duì)業(yè)委會(huì)職務(wù)違法犯罪問題的打擊力度，必要時(shí)開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，通過典型案例的判決對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行震懾，改善我國(guó)人居環(huán)境。