人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 廉維亮）“在農(nóng)業(yè)市場化改革的推進(jìn)過程中，無論農(nóng)民，還是政府，乃至我們的基礎(chǔ)工作，還都存在很多不適應(yīng)，需要予以關(guān)注并著力加以解決?！比珖f(xié)委員、民建中央副主席、黑龍江省副省長孫東生在參加民建界別聯(lián)組討論時(shí)提出，應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)。

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“從需求和供給兩側(cè)來看，目前我國的農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)育尚不完善?！睂O東生分析，一方面，在需求端的市場主體，比如糧食加工、流通、農(nóng)村的糧食經(jīng)紀(jì)人等發(fā)育不充分，相關(guān)的金融服務(wù)也沒有及時(shí)跟進(jìn)，難以消化大量進(jìn)入市場的糧食，導(dǎo)致糧價(jià)波動(dòng)，出現(xiàn)“壓價(jià)”、“憋糧”的現(xiàn)象；另一方面，農(nóng)民作為供給端的市場主體，小、雜、散組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，市場競爭力不足。

孫東生表示，目前農(nóng)業(yè)市場運(yùn)行條件也還不完善，一個(gè)典型的例子就是東北地區(qū)的糧食運(yùn)輸問題。“由于氣候、區(qū)位因素，東北地區(qū)秋糧收獲后立即進(jìn)入冬季，運(yùn)力安排上存在‘煤糧爭嘴’現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，銷區(qū)庫存不足、市場供應(yīng)不穩(wěn)定甚至出現(xiàn)斷貨問題。

“長期以來，我們的農(nóng)業(yè)政策著力點(diǎn)在于種，鼓勵(lì)多產(chǎn)糧。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，要更多地鼓勵(lì)支持經(jīng)營。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營?！睂O東生建議，把培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重點(diǎn)，注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，通過帶地入社、土地托管、土地流轉(zhuǎn)等形式，擴(kuò)大土地適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，這既是規(guī)模經(jīng)營方式的重大創(chuàng)新，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑?！睂O東生建議，應(yīng)指導(dǎo)鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)建立由統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、技術(shù)支持、倉儲(chǔ)物流等組成的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。

農(nóng)民既是改革的主體，也是鄉(xiāng)村振興的主力軍，在他們身上蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。“要激活農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體活力，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主戰(zhàn)場，重點(diǎn)向營銷流通業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，推動(dòng)農(nóng)民由生產(chǎn)者向生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)更多的農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人、變經(jīng)理人、變企業(yè)家，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)軍群體?！睂O東生說。