黨的十九大指出，要更加注重軍民融合，堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局。全國兩會召開前夕，習近平總書記在十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議上再次強調，要增強使命感和責任感，真抓實干，緊抓快干，不斷開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面。軍民融合，也是兩會期間委員們關注的熱點話題。

讓軍民產業(yè)騎上“共享單車”

——多份黨派提案集中關注軍民產業(yè)融合發(fā)展

人民政協(xié)網北京3月6日電（記者 廉維亮）今年的政府工作報告中提出,“要顯著提升軍事裝備現代化水平，軍民融合深度發(fā)展?！逼平怏w制機制障礙，推進軍民融合深度發(fā)展，同樣是民建中央、民進中央、臺盟中央等多個民主黨派中央提案聚焦的熱點話題之一。

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民建中央：從“最先一公里”到“最后一公里”全程融合

“當前，推進軍民融合深度發(fā)展面臨的主要問題突出表現在體制機制障礙有待進一步破解?！泵窠ㄖ醒朐谔岚钢刑岢?，目前“民參軍”門檻和壁壘仍在，軍工人才技術和裝備參與地方經濟建設仍存障礙。

為此，民建中央建議，要打破市場準入壁壘，積極支持“民參軍”。簡化“民參軍”審批，允許民口企業(yè)以備案方式自主研發(fā)軍工產品；開展軍民融合企業(yè)認定，針對“民參軍”民企出臺優(yōu)惠政策；探索軍民融合企業(yè)進行混合所有制改革工作，吸引社會資本參與組建軍民融合產業(yè)基金。

“要把技術研發(fā)的‘最先一公里’和成果轉移轉化的‘最后一公里’有機融合，確保軍用技術在首先滿足國防需求的同時，通過一定的解密手段和技術更改，在第一時間滿足民口需求?！痹谔岚钢?，民建中央還著重就加快標準化建設，解決軍民兩用技術同源性問題提出意見，建議廢除市場適應能力不強的可替代的軍用標準；非特定領域軍品生產與民用產品生產建立統(tǒng)一標準；縮小武器裝備科研生產許可范圍，大幅放寬低保密級軍品配套許可限制。

此外，民建中央還提出應加大金融支持力度，提高金融服務水平，探索建立國家、地方、民間等多元化、多層次的軍民融合投融資機制。

民進中央：架設“軍轉民”橋梁，打通“民參軍”路徑

計劃經濟體制下，軍工企業(yè)按照“軍方下達任務—企業(yè)組織生產—產品交付—成本費用核算”的管理模式進行產品研制、生產、交付及售后等工作，其生產立項、投資、擴能技改等經營決策需按程序逐級審批，審批周期長，決策遲緩，難以同現代市場經濟接軌。

民進中央在提案中提出，目前軍民融合的程度有待深入，一些制約軍民融合產業(yè)發(fā)展的體制性機制性問題尚需破解。

提案認為，軍、地雙方多年形成的管理體制差異和思維定式，造成軍地之間的隔閡“壁壘”仍然存在，相互之間溝通不充分，未能進行深度的、實質性的、互補性的融合發(fā)展。

此外，我國標準化體系采用軍用標準和民用標準分體系建設方式，造成標準體系缺乏關聯(lián)、標準重復建設等問題，也極大影響了軍品民品的互用互通。

十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議強調，國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是推動軍民融合深度發(fā)展的“試驗田”，探索新路徑新模式，形成可復制可推廣的經驗做法。民進中央在提案中建議，試驗區(qū)的主要探索可集中在三個方面：一是中央軍工企業(yè)改革對中央在各省軍工企業(yè)的管理體制，實行最大程度的放權賦權，保障中央在各省軍工企業(yè)自主投資、自主決策等各項權利；二是明確中央軍工企業(yè)對各省軍民融合產業(yè)的發(fā)展責任，實行投資傾斜、政策傾斜；三是中央向各省放權，允許各省在發(fā)展軍民融合產業(yè)方面進行創(chuàng)制性改革。

“架設‘軍轉民’的橋梁，將具有推廣價值的軍用標準轉化為國家標準。打通‘民參軍’的路徑，在軍用標準中加大采用先進、適用的民用標準的力度。聚焦軍民共用需求，整合修訂標準化對象相同的國家標準和軍用標準?！泵襁M中央提出，應著力推進軍民兩大標準體系融合，對現有《標準化法實施條例》及軍用標準化相關法規(guī)等進行修改完善，為軍民兩大標準體系融合提供政策保障。

臺盟中央：形成全要素、多領域、高效益的發(fā)展格局

軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關乎國家安全和發(fā)展全局，可實現富國與強軍相統(tǒng)一。

臺盟中央的提案重點分析了目前我國軍民融合發(fā)展仍存在的短板——依然存在著制約軍民融合發(fā)展的思想觀念、體制性障礙、結構性矛盾、政策性不完善等問題；軍地部門間軍民融合信息不對稱，需求對接不暢；“民參軍”準入程序繁、門檻高、周期長、協(xié)同少，造成軍民融合的龍頭企業(yè)少、有資質的民企少、準入流程繁瑣； 缺乏專門對接服務軍民融合的機構和公共服務平臺；“民參軍”的數量與質量有待提升、雙向知識產權轉移轉化運營有待進一步加強。

如何加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局，提案建議要立足軍民雙方要素資源共享、技術互轉，促進軍民全要素融合和協(xié)同創(chuàng)新；大力拓寬軍民融合企業(yè)的融資渠道，改善軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

“要加強軍民融合發(fā)展的組織領導，推動軍民融合產業(yè)深度發(fā)展，騎好軍民融合的‘共享單車’?！迸_盟中央提出，實施軍民產業(yè)龍頭促進計劃,支持和引導民企參予武器裝備科研生產維修服務和競爭性的采購，支持軍品生產企業(yè)擴能改造，大力培育“民參軍”的重點行業(yè)和骨干企業(yè)。