3月7日上午10時30分，十三屆全國人大一次會議新聞中心邀請農業(yè)部部長韓長賦，農業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農業(yè)轉型升級”的相關問題回答中外記者的提問。

中央電視臺記者提問

中央電視臺、央視網、央視新聞移動網記者：我們關心的問題是，黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長30年，請問這樣的規(guī)定有什么樣的意義？另外有很多農民朋友很擔心土地承包再延長30年，沒有分到地的新增人口怎么辦？另外進城落戶之后這些承包地會不會被收回，面對這些困惑和擔心我們農業(yè)部是怎么考慮的？謝謝。

韓長賦：謝謝。我認為你提了一個重要話題，我記得習近平總書記在做十九大報告時，當他講到第二輪土地承包到期后再延長30年，講到這兒的時候，全場響起了長時間熱烈的掌聲，我覺得這反映了大家對土地制度的關切，也反映了對中央決策的擁護。我認為這是一個充滿政治智慧的重大制度安排，是送給廣大農民的一個政策大禮包。

你方才講有什么意義？我想意義很多，至少有這么幾條：第一，這是農村土地承包關系長久不變的具體體現。改革開放以來，我國農村土地進行了兩輪承包，大家都知道，開始是一個15年，后來延長30年，這次承包講的到期之后下一輪承包再延長30年，將使農村的土地承包關系穩(wěn)定在75年，這是體現長久不變的，而且這意味著今后土地集體所有、家庭承包經營的農村基本經營制度不會改變，也意味著集體經濟組織成員依法承包集體土地的基本權利不會改變。這給農民吃了“定心丸”。無論是擁有承包地的農戶還是流入承包地的新型經營主體，大家都有了穩(wěn)定的預期。

第二，這有利于促進多種形式的適度規(guī)模經營。大家都知道，現代農業(yè)的一個重要特征就是適度規(guī)模經營。適應土地流轉的需要，中央出臺了承包地“三權分置”的辦法，此前我也寫過文章，解讀過這個政策?，F在又將土地承包期再延長30年，實際上實現了土地承包“變”和“不變”的辯證統一，可以說這是農村改革重大的制度創(chuàng)新，既滿足了農民穩(wěn)定承包權的需要，又滿足了流轉經營權的需要，所以有利于形成多種形式適度規(guī)模經營，從而發(fā)展現代農業(yè)。

第三，這個政策安排與第二個百年戰(zhàn)略構想在時間節(jié)點上高度契合。新一輪承包期再延長30年，時間上大體是在2050年前后、第二個百年目標實現的時候，屆時我們國家將建成社會主義現代化強國，那時候國家的經濟結構、社會結構、城鄉(xiāng)人口結構，包括城鄉(xiāng)關系、工農關系都會發(fā)生更大的變化。再延長30年，既穩(wěn)定了農民的預期，也為屆時進一步完善政策預留了空間。所以我說這是一個充滿政治智慧的制度安排。這項改革十九大提出來以后，農業(yè)部按照中央的部署正在研究制定具體的政策措施，要確保決策落實、政策銜接能夠平穩(wěn)過渡。